國稅發(fā)[1997]181號
頒布時間:1997-12-04 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家稅務(wù)總局
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,揚(yáng)州培訓(xùn)中心,長春稅務(wù)學(xué)院:
隨著我國對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,稅務(wù)系統(tǒng)各類出國(境)團(tuán)組和出國(境)人員日益增多,稅務(wù)交流活動日益頻繁,這對發(fā)展我國的國際雙邊、多邊稅務(wù)關(guān)系,促進(jìn)我國稅收工作水平的提高起到了積極的作用。但是,前一段在稅務(wù)系統(tǒng)出國(境)團(tuán)組和出國(境)人員中也存在和發(fā)生了一些值得注意的問題,主要是:外事工作管理還不夠規(guī)范,跨行業(yè)跨部門組團(tuán)時有發(fā)生,考察內(nèi)容重復(fù),外事經(jīng)費(fèi)既緊張又有浪費(fèi)等。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對稅務(wù)系統(tǒng)出國(境)團(tuán)組和人員的管理和總量控制,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、嚴(yán)格出國任務(wù)的審批。國家稅務(wù)總局國際交流合作司是總局外事工作歸口管理單位,總局機(jī)關(guān)、直屬單位和國家稅務(wù)局系統(tǒng)的一切出國事項,均須送該司審核后報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);各地國家稅務(wù)局出訪項目經(jīng)總局批準(zhǔn)立項后在地方政府外辦備案;各級地方稅務(wù)局組團(tuán)考察稅務(wù)業(yè)務(wù),根據(jù)中共中央文件規(guī)定“一般不得單獨(dú)組團(tuán)出國(境)進(jìn)行立法、司法、財稅等領(lǐng)域的考察和交流”的精神,凡需出訪的請先征得總局同意后,再報地方政府外辦立項審批。對各類申請出國團(tuán)組,凡沒有明確出國任務(wù)、目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國(境)活動不予批準(zhǔn)。
二、理順關(guān)系,改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)的外事管理工作。國家稅務(wù)總局是全國稅務(wù)系統(tǒng)外事工作主管機(jī)關(guān),國際交流合作司是總局外事管理工作的職能部門,負(fù)責(zé)對稅務(wù)系統(tǒng)外事工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),各單位須確定本部門的外事工作管理部門或根據(jù)實(shí)際情況在辦公室指定專人兼管外事工作,做到有領(lǐng)導(dǎo),有部門兼管,有專人管理日常工作。
三、加強(qiáng)對出國人員的審查。出國人員的審查是一項政策性、政治性很強(qiáng)的工作,是出國任務(wù)能否順利完成的前提。各單位要按照國家稅務(wù)總局黨組印發(fā)的《國家稅務(wù)局系統(tǒng)因公出國人員審查辦法》(國稅黨字[1995]1號)的要求,高度重視審查工作,認(rèn)真履行審查職責(zé),按照規(guī)定程序辦事,加強(qiáng)對出國人員審查工作的管理。要加強(qiáng)對出國人員的思想政治教育,遵守外事紀(jì)律,杜絕有損國格、人格的現(xiàn)象發(fā)生。
四、切實(shí)加強(qiáng)對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好外事工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),各單位應(yīng)把外事工作列入議事日程,及時了解并認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院對外事工作的指示精神和總局對外事工作的具體要求,管理好本單位的外事工作,制定相應(yīng)的措施,按照各自的分工,各盡其職,通力合作,共同做好外事工作。
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