各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正稅收?qǐng)?zhí)法中的違法違規(guī)行為，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，國(guó)家稅務(wù)總局決定，自2005年9月起至12月底，在全國(guó)開(kāi)展2005年稅收?qǐng)?zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　2005年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的指導(dǎo)思想是：按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和避免越權(quán)減免稅”的組織收入原則，全面推進(jìn)依法治稅。通過(guò)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、勤政高效的新形象。

　　二、檢查內(nèi)容

　　2005年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的內(nèi)容是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為，以2004年以來(lái)的稅收?qǐng)?zhí)法情況為重點(diǎn)，重大問(wèn)題可以追溯到以前年度。重點(diǎn)內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬└鞯刂贫ǖ纳娑愇募?，包括會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，是否符合國(guó)家統(tǒng)一稅法。

　　（二）各地有無(wú)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自做出減稅、免稅、退稅、抵稅的問(wèn)題；有無(wú)違規(guī)批準(zhǔn)匯總納稅、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的問(wèn)題；有無(wú)違規(guī)審批稅前列支、補(bǔ)虧少征稅款，有無(wú)不征、少征、漏征稅款、少計(jì)滯納金的問(wèn)題。

　?。ㄈ└黝?lèi)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況，包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技、教育、民政福利企業(yè)、外商生產(chǎn)性投資企業(yè)等，有無(wú)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定擴(kuò)大范圍適用稅收政策的問(wèn)題。

　?。ㄋ模┌l(fā)票的發(fā)售，特別是增值稅專(zhuān)用發(fā)票及其他能夠抵扣稅款、出口退稅的發(fā)票的管理是否符合法律規(guī)定。

　?。ㄎ澹┯袩o(wú)不按規(guī)定辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定問(wèn)題。

　　（六）稅務(wù)違法案件的檢查程序是否合法，認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否適當(dāng)。

　?。ㄆ撸┦欠翊嬖谶_(dá)到法律規(guī)定移送標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)違法案件未移送公安機(jī)關(guān)的問(wèn)題。

　?。ò耍┯袩o(wú)違反規(guī)定擅自改變稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次的問(wèn)題。

　　三、檢查方式

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕126號(hào)）的要求，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行自查。自查結(jié)束后要安排時(shí)間對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面應(yīng)不少于30%.國(guó)家稅務(wù)總局也將組成若干檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　四、時(shí)間安排

　　執(zhí)法檢查分為自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段。2005年9月10日至10月31日為自查階段；11月1日至11月30日為重點(diǎn)檢查階段；12月1日至12月31日為總結(jié)整改階段。

　　五、問(wèn)題的處理

　　各地對(duì)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國(guó)家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，必須立即停止執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行以來(lái)的情況予以糾正。凡與國(guó)家稅法相抵觸的具體行政行為，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即糾正。

　　對(duì)于地方黨委、各級(jí)人大、政府制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要向其提出請(qǐng)求更正的書(shū)面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門(mén)聯(lián)合制定的與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。因違背國(guó)家稅法而少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫(kù)?；煜霂?kù)級(jí)次的，必須及時(shí)調(diào)整入庫(kù)級(jí)次。檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問(wèn)題的，移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)一步查處。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把檢查工作列入重要工作日程，按時(shí)按要求完成檢查任務(wù)。

　　（二）檢查工作必須落實(shí)一位局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法規(guī)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)牽頭組織。檢查工作要深入、細(xì)致，不能走過(guò)場(chǎng)，要重整改，重實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要在積極整改的同時(shí)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力改進(jìn)工作，避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

　?。ㄈ┍粰z查的稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況，保證檢查工作的順利完成。

　?。ㄋ模└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要如實(shí)反映情況，認(rèn)真填寫(xiě)《2005年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）和《2005年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2），逐級(jí)上報(bào)。

　?。ㄎ澹└魇?、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于2006年1月31日以前向總局報(bào)送檢查總結(jié)。檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、原因及問(wèn)題處理情況和報(bào)表。

　　七、總結(jié)評(píng)比

　　檢查結(jié)束后，總局將對(duì)各地的檢查情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)檢查工作開(kāi)展的好、成績(jī)突出的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)，對(duì)檢查工作不重視、落實(shí)不力的地方要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。評(píng)比項(xiàng)目主要包括：檢查組織工作、檢查面、查出的違法、違規(guī)情況及糾正率、查補(bǔ)稅額、報(bào)表填寫(xiě)和報(bào)送情況、執(zhí)法檢查總結(jié)情況等。