國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法行為的緊急通知

國稅函[2004]536號

頒布時(shí)間：2004-04-30 14:26:12.000　發(fā)文單位：國家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為堅(jiān)決遏制虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票以及其他用于抵扣稅款的發(fā)票、憑證等違法行為，貫徹落實(shí)公安部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展打擊虛開貨物運(yùn)輸發(fā)票和制售假發(fā)票等涉稅違法專項(xiàng)整治行動的通知》（公通字〔2004〕25號）和國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展2004年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（國稅發(fā)〔2004〕25號）要求，現(xiàn)就有關(guān)問題強(qiáng)調(diào)如下：

　　一、虛開或者故意接受虛開增值稅專用發(fā)票，以及虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為，是全國重點(diǎn)打擊的危害稅收征管的違法犯罪行為。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在研究部署今年打擊涉稅違法行動中，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“雙向治理”原則，既要對虛開發(fā)票的涉稅違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，也要對故意接受虛開發(fā)票、抵扣稅款的涉稅違法行為依法嚴(yán)懲。各地要迅速安排力量對本地區(qū)一般納稅人進(jìn)行一次認(rèn)真的排查，特別對納稅異常的小型商貿(mào)公司，必須全面檢查其財(cái)務(wù)賬目和納稅情況。做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速出擊、依法查處、及時(shí)移送。

　　二、對虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開可抵扣稅款的其他發(fā)票（憑證）的企業(yè)，除補(bǔ)繳稅款、加收滯納金外，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)、從重處罰。對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

　　三、對故意接受虛開增值稅專用發(fā)票或者故意接受虛開可抵扣稅款的其他發(fā)票（憑證）偷逃稅款、騙取出口退稅的，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須至少對其三年內(nèi)的稅收繳納情況進(jìn)行全面檢查；凡檢查發(fā)現(xiàn)問題的，還要依法追溯到以前年度。經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)定為故意接受虛開發(fā)票的，要排除各方干擾，依法從重處罰，不得以任何理由拖延推諉。

　　四、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持邊打擊、邊宣傳的原則，制訂周密計(jì)劃，大張旗鼓地宣傳打擊虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法活動成果。要及時(shí)向社會公告查結(jié)案件，并通過新聞媒體有重點(diǎn)、分層次地曝光一些具有典型意義、社會影響力廣泛的大要案件。特別要突出依法打擊故意接受虛開發(fā)票“買方市場”的宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論攻勢，以法律的強(qiáng)制性和威懾力震懾虛開和故意接受虛開發(fā)票的違法行為，維護(hù)稅收法律法規(guī)的尊嚴(yán)。