各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委）、商務(wù)廳、國(guó)家稅務(wù)局：

　　為做好明年春耕期間化肥供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管工作，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性和種糧收入，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥價(jià)格等政策措施通知如下：

　　一、繼續(xù)實(shí)行促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。對(duì)化肥生產(chǎn)用電繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)。2005年對(duì)尿素產(chǎn)品增值稅繼續(xù)實(shí)行先征后返50％的政策（具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另行下達(dá)）。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視化肥的生產(chǎn)供應(yīng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家規(guī)定的化肥生產(chǎn)、流通各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處不執(zhí)行國(guó)家優(yōu)惠政策的行為。各地要采取有力措施，抓好化肥生產(chǎn)用煤、電、油、天然氣等原材料、燃料的供應(yīng)和明年春耕用肥的運(yùn)輸調(diào)度。

　　二、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)化肥出廠價(jià)格的管理，適當(dāng)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。對(duì)合成氨年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的大型氮肥生產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理方式，同時(shí)，為適度疏導(dǎo)前期積累的價(jià)格矛盾，適當(dāng)彌補(bǔ)生產(chǎn)企業(yè)因煤、油等原材料、燃料漲價(jià)造成的成本增支因素，穩(wěn)定生產(chǎn)，現(xiàn)決定從2004年12月1日起將1998年確定的尿素中準(zhǔn)價(jià)水平由現(xiàn)行每噸1400元提高到1500元，上浮幅度為10％（上限為1650元）不變，下浮不限。列入地方定價(jià)目錄的其他化肥出廠價(jià)格，由各地價(jià)格主管部門根據(jù)供求情況和生產(chǎn)成本，參照大型氮肥企業(yè)出廠價(jià)格，按照保本微利的原則制定。未列入定價(jià)目錄的化肥出廠價(jià)格，各地價(jià)格主管部門應(yīng)考慮調(diào)整地方定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，在此之前要繼續(xù)采取最高限價(jià)、提價(jià)申報(bào)制度、調(diào)價(jià)備案制度等形式進(jìn)行監(jiān)管。

　　三、加強(qiáng)化肥進(jìn)出口調(diào)控。為控制化肥出口，增加國(guó)內(nèi)供給，決定從2004年12月1日起，對(duì)今年3、4月份以前已簽訂并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案但未標(biāo)明化肥出口價(jià)格的長(zhǎng)期出口合同也一律停止增值稅出口退稅。2005年繼續(xù)實(shí)行對(duì)尿素、磷酸二銨等主要化肥產(chǎn)品暫停出口退稅的政策。

　　四、建立健全化肥淡季儲(chǔ)備制度。為解決化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保證化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，國(guó)家擬建立“企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作”的淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度（化肥淡儲(chǔ)管理辦法和財(cái)政貼息具體辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部另行下達(dá)）。各地特別是化肥主銷地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全化肥淡季儲(chǔ)備制度，切實(shí)抓好冬儲(chǔ)期間化肥貨源組織工作。各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極收購(gòu)國(guó)產(chǎn)化肥，加快進(jìn)口化肥的訂到貨，為明年春耕生產(chǎn)做好充足的物資準(zhǔn)備。

　　五、加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常流通秩序。對(duì)化肥批發(fā)零售價(jià)格，仍實(shí)行進(jìn)銷差率、批零差率或最高限價(jià)等形式管理。各地在價(jià)格監(jiān)管中，要適當(dāng)考慮淡旺季季節(jié)差價(jià)，促進(jìn)化肥淡季儲(chǔ)備。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)需儲(chǔ)備較長(zhǎng)時(shí)間的，企業(yè)負(fù)擔(dān)的儲(chǔ)備費(fèi)用和利息可據(jù)實(shí)另加，或在差率中予以考慮。各級(jí)價(jià)格主管部門要繼續(xù)深入開展化肥等農(nóng)資價(jià)格市場(chǎng)巡查，對(duì)價(jià)格違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。明年春耕期間要集中對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)銷售企業(yè)（包括進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）和個(gè)人，執(zhí)行政府規(guī)定的化肥等農(nóng)資出廠、批發(fā)（港口交貨）、零售價(jià)格政策情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，不執(zhí)行規(guī)定的進(jìn)銷差率、批零差率或最高限價(jià)等價(jià)格干預(yù)措施的，以及捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，要依法嚴(yán)厲查處，并選擇典型價(jià)格違法案例予以公開曝光。各地要嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣化肥、摻雜使假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和坑農(nóng)害農(nóng)的行為，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)禁地方封鎖，維護(hù)統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的化肥市場(chǎng)秩序。

　　六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格政策的宣傳。各級(jí)價(jià)格主管部門要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)的一系列農(nóng)資價(jià)格政策，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。要采取多種方式向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者特別是廣大農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，使各方面家喻戶曉，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，促進(jìn)價(jià)格政策的貫徹落實(shí)。