各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將2001年全國稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅收違法案件情況通報(bào)如下：

　　一、全國稅務(wù)稽查查處稅收違法案件總體情況

　　（一）檢查戶數(shù)、檢查面。2001年全國6232個(gè)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)共檢查26 0萬納稅戶，檢查面為10.6％，查出有稅務(wù)違法問題的納稅戶142萬戶，查實(shí)率為54.7％。

　　國稅系統(tǒng)3022個(gè)稽查機(jī)構(gòu)共檢查141萬納稅戶，檢查面為12.5％，查出有稅務(wù)違法問題的納稅戶69萬戶，查實(shí)率為49.4％。

　　地稅系統(tǒng)3210個(gè)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)共檢查119萬納稅戶，檢查面為9％，查出有稅務(wù)違法問題的納稅戶73萬戶，查實(shí)率為61％。

　　（二）查補(bǔ)入庫總額及入庫率?；椴檠a(bǔ)總額409億元，其中：查補(bǔ)稅款34 3億元。實(shí)際入庫總額370億元，其中：入庫稅款319億元。全國平均入庫比例為90.6％，比上年同期降低2.8個(gè)百分點(diǎn)，比總局提出的85％的比例高出5.6個(gè)百分點(diǎn)。國稅系統(tǒng)查補(bǔ)總額為215億元，其中：查補(bǔ)稅款179億元，實(shí)際入庫總額1 90億元，其中：入庫稅款162億元，平均入庫比例為88.3％，比上年同期降低5.7個(gè)百分點(diǎn)。地稅系統(tǒng)查補(bǔ)總額194億元，其中：查補(bǔ)稅款164億元，實(shí)際入庫總額18 0億元，其中：入庫稅款157億元，平均入庫比例為93.2％，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄈ┝P款比例。全國平均罰款比例高于總局確定的目標(biāo)，平均罰款比例為14％，比上年同期增長1.6個(gè)百分點(diǎn)，比總局提出的10％的比例高出4個(gè)百分點(diǎn)。其中：國稅局平均罰款比例為16.7％，比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，地稅局平均罰款比例為11.2％，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）稅款流失比例。稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅收違法案件，平均稅款流失比例為11.2％，比上年降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中：國稅局稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅收違法案件平均稅款流失比例為9.7％，比上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；地稅局稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅收違法案件平均稅款流失比例為13.5％，比上年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄎ澹┙Y(jié)案率。全國共查結(jié)稅收違法案件138萬戶，結(jié)案比例為97.4％，比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：國稅局查結(jié)稅收違法案件69萬戶，結(jié)案比例為98.9％，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。地稅局查結(jié)稅收違法案件69萬戶，結(jié)案比例為95.9％，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　?。┐蟀敢覆樘帯２樘巻挝欢愂者`法案件力度明顯增強(qiáng)，查處個(gè)體稅收違法案件力度下降。全國查處單位稅收違法案件中，查補(bǔ)稅款在100萬元至500萬元的納稅戶2542戶，比上年同期增加182戶，增幅7.7％，涉及稅款50億元，比上年同期增加1.8億元，增幅3.7％；查補(bǔ)稅款在500萬元至1000萬元的納稅戶251戶，比上年同期增加30戶，增幅13.6％，涉及稅款17億元，比上年同期增加2.5億元，增幅17％；查補(bǔ)稅款在1000萬元至1億元的納稅戶100戶，比上年同期增加42戶，增幅72.4％，涉及稅款20億元，比上年同期增加7.8億元，增幅62％。查處個(gè)體稅收違法案件中，查補(bǔ)稅款在50萬元至100萬元的納稅戶73戶，比上年同期減少5戶，減幅6.4％；查補(bǔ)稅款在100萬元以上的納稅戶2戶，比上年同期減少4戶，減幅66.7％。

　　國稅局查補(bǔ)稅款在100萬元至500萬元的納稅戶1319戶，比上年同期增加112戶，增幅9.3％，涉及稅款26.6億元，比上年同期增加1.7億元，增幅6.6％；查補(bǔ)稅款在500萬元至1000萬元的納稅戶145戶，比上年同期增加26戶，增幅21.8％，涉及稅款10.2億元，比上年同期增加2億元，增幅25.7％；查補(bǔ)稅款在1000萬元至1億元的納稅戶52戶，比上年同期增加13戶，增幅33.3％，涉及稅款10.9億元，比上年同期增加1.9億元，增幅20.8％。查處個(gè)體稅務(wù)違法案件中，查補(bǔ)稅款在50萬元至100萬元的納稅戶38戶，比上年同期減少12戶，減幅24％。

　　地稅局查補(bǔ)稅款在100萬元至500萬元的納稅戶1223戶，比上年同期增加70戶，增幅6.1％，涉及稅款23.2億元，比上年同期增加0.1億元，增幅0.6％；查補(bǔ)稅款在500萬元至1000萬元的納稅戶106戶，比上年同期增加4戶，增幅3.9％，涉及稅款7億元，比上年同期增加0.4億元，增幅6.5％；查補(bǔ)稅款在1000萬元至1億元的納稅戶48戶，比上年同期增加29戶，增幅152.6％，涉及稅款9.3億元，比上年同期增加5.9億元，增幅168.3％。查處個(gè)體稅務(wù)違法案件中，查補(bǔ)稅款在50萬元至100萬元的納稅戶35戶，比上年同期增加7戶，增幅25％。

　　（七）涉稅案件移送。全國稅務(wù)機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉稅案件5985起，比上年同期增加2670起，增幅80.5％。其中：國稅局移送案件5172起，比上年同期增加2476起，增幅91.8％；地稅局移送案件813起，比上年同期增加194起，增幅31.3％。當(dāng)年司法機(jī)關(guān)辦理移送案件結(jié)案1859起，比上年同期增加526起，增幅39.5％。其中：國稅局移送案件結(jié)案1374起，比上年同期增加473起，增幅52.5％；地稅局移送案件結(jié)案485起，比上年同期增加53起，增幅12.3％。

　　二、目前全國稅務(wù)稽查工作存在的主要問題

　　目前全國稅務(wù)稽查工作存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是檢查面、查實(shí)率各地相差懸殊。從國稅局看，全國平均檢查面為12.51％，而各地檢查面最高的為58％，最低的為2％，兩者相差56個(gè)百分點(diǎn)，檢查面達(dá)到15％以上的有13個(gè)地區(qū)，檢查面低于10％（不含10％）以下的有17個(gè)地區(qū)；查實(shí)率全國平均為49.4％，各地最高的為94％，最低的為13％，兩者相差81個(gè)百分點(diǎn)，查實(shí)率達(dá)到55％以上的有16個(gè)地區(qū)，查實(shí)率低于40％（不含40％）以下的有10個(gè)地區(qū)。從地稅局看，全國平均檢查面為9.04％，各地檢查面最高的為33％，最低的為1％，兩者相差32個(gè)百分點(diǎn)，檢查面達(dá)到15％（含15％）以上的有7個(gè)地區(qū)，檢查面低于10％（不含10％）以下的有20個(gè)地區(qū)；查實(shí)率全國平均為61.03％，各地查實(shí)率最高的為94％，最低的為25％，兩者相差69個(gè)百分點(diǎn)，查實(shí)率達(dá)到55％以上的有24個(gè)地區(qū)，查實(shí)率低于4 0％以下的有4個(gè)地區(qū)。

　　二是查補(bǔ)總額各地增減不均衡。從國稅局看，查補(bǔ)總額與上年同期相比增幅最高的為青島市國稅局，增長118％，減少最多的為內(nèi)蒙古國稅局，減幅61％，國稅局有29個(gè)地區(qū)查補(bǔ)總額不同程度的下降，其中，查補(bǔ)總額減幅20％以下的有13個(gè)地區(qū)，減幅達(dá)到50％以下的有甘肅、遼寧、內(nèi)蒙古3個(gè)地區(qū)，分別減幅為52％、53％和61％。從地稅局看，查補(bǔ)總額與上年同期相比增幅最高的為北京市地稅局，增長46％，減少最多的為青海省地稅局，減幅40％，地稅局有17個(gè)地區(qū)查補(bǔ)總額不同程度的下降，其中，查補(bǔ)總額減幅20％（含20％）以下的有5個(gè)地區(qū)。

　　三是各地稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅收違法案件工作力度差距較大，相差十分懸殊。

　　從查補(bǔ)總額與工商稅收收入之間的查補(bǔ)比例看，2001年國稅局查補(bǔ)比例最高的是湖北省為7％，地稅局查補(bǔ)比例最高的是廣西和湖南省為8％，與最低的相比分別相差6個(gè)百分點(diǎn)。

　　從人均檢查納稅戶數(shù)看，國稅局人均檢查納稅戶數(shù)平均為21戶，最高的為10 8戶，最低的為4戶，人均檢查納稅戶數(shù)高于20戶（含20戶）的有16個(gè)地區(qū)，人均檢查納稅戶數(shù)低于10戶（不含10戶）的有5個(gè)地區(qū)。地稅局人均檢查納稅戶數(shù)平均為23戶，最高的為62戶，最低的為5戶，人均檢查納稅戶數(shù)高于20戶（含20戶）的有16個(gè)地區(qū)，人均檢查納稅戶數(shù)低于10戶（不含10戶）的有3個(gè)地區(qū)。

　　從人均查補(bǔ)稅款來看，國稅局人均查補(bǔ)稅款平均為27萬元，最高的為302萬元，最低的為6萬元，兩者相差296萬元。地稅局人均查補(bǔ)稅款平均為32萬元，最高的為106萬元，最低的為11萬元，兩者相差95萬元。

　　四是全國平均罰款比例和入庫比例雖達(dá)到總局確定的目標(biāo)，但處罰力度仍顯不足，入庫比例仍有差距，各地不平衡。從罰款比例看，低于總局確定的10％目標(biāo)的國稅局有6個(gè)地區(qū)，地稅局有10個(gè)地區(qū)。從入庫比例看，低于總局確定的85％目標(biāo)的國稅局有5個(gè)地區(qū)，地稅局有2個(gè)地區(qū)。

　　針對上述問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必給予高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)采取有效措施加以解決。為此總局提出以下要求：

　　一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其有關(guān)規(guī)定，積極查處稅收違法案件，特別是加強(qiáng)對大案要案的查處，各地要結(jié)合自身的情況，分析本地區(qū)稅款流失較大的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類型，加大查處力度，把稅款流失減少到最低限度，保證國家財(cái)政收入。

　　二要提高案件分析能力，科學(xué)選案，既要加大查處稅收違法案件的檢查面，檢查面應(yīng)達(dá)到20％以上，力爭5年時(shí)間對所轄企業(yè)全部檢查一遍，同時(shí)，還要提高查處稅收違法案件的查實(shí)率，查實(shí)率應(yīng)達(dá)到55％以上，降低稅收成本，并要提高查處稅收違法案件的結(jié)案率。

　　三要統(tǒng)籌安排工作，合理利用人力資源，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)稽查人員的工作積極性，發(fā)揮每一個(gè)人的聰明才智，提高辦案技能，力爭年人均檢查納稅戶數(shù)達(dá)到25戶以上，縮小各地區(qū)之間查補(bǔ)總額與工商稅收收入的查補(bǔ)比例和年人均查補(bǔ)稅款之間的差距。

　　四要進(jìn)一步加大處罰力度，提高入庫比例。對稅收違法行為一定要從嚴(yán)查處，防止重責(zé)輕罰、罰不當(dāng)責(zé)以及違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，對拒不繳納罰款的要依法提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，積極采取稅務(wù)行政強(qiáng)制措施，及時(shí)追繳稅款、罰款及滯納金。罰款比例和入庫比例必須達(dá)到總局確定的目標(biāo)。

　　附件1：2001年稅務(wù)稽查查補(bǔ)情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　附件2：2001年稅務(wù)稽查查補(bǔ)總額增減變化情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　附件3：2001年稅務(wù)稽查罰款情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　附件4：2001年稅務(wù)稽查入庫情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　附件5：全國國稅系統(tǒng)稽查工作情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　全國地稅系統(tǒng)稽查工作情況統(tǒng)計(jì)表（略）