各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，維護國家稅法的統(tǒng)一和完整，進一步促進依法治稅，國家稅務(wù)總局決定，2000年繼續(xù)開展全國稅收執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　2000年稅收執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想是：認真貫徹依法治國基本方略，維護國家稅法的統(tǒng)一、完整，全面推進依法行政、依法治稅進程，為完成稅收收入任務(wù)創(chuàng)造條件。通過開展稅收執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法行為，努力實現(xiàn)稅收管理的法制化、規(guī)范化，樹立稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、勤政高效的新形象。

　　二、檢查內(nèi)容

　　2000年稅收執(zhí)法檢查的內(nèi)容是各級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為，以1999年以來的稅收執(zhí)法情況為重點，重大問題可以追溯到以前年度。具體內(nèi)容主要是：

　?。ㄒ唬└鞯刂贫ǖ纳娑愇募?，包括會議紀要、辦公紀要等，是否符合國家統(tǒng)一稅法；

　　（二）各地對《國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》的貫徹落實情況，重點是各地對自定的稅收先征后返政策的糾正情況；

　?。ㄈυ鲋刀愐话慵{稅人是否存在定率征收的問題；

　?。ㄋ模┚祁惍a(chǎn)品消費稅政策的執(zhí)行情況；

　?。ㄎ澹┙鹑诒ｋU業(yè)營業(yè)稅申報管理辦法落實情況；

　　（六）各地對《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》的執(zhí)行情況；

　　（七）個人所得稅政策的執(zhí)行情況，重點是：有無擅自提高工薪所得的費用扣除標(biāo)準；對證券公司股民保證金帳戶利息的征稅情況；外籍個人納稅義務(wù)的界定；

　?。ò耍ι鲜泄镜睦?、股息、紅利的征稅情況，有無扣除同期銀行存款利率的情況；

　?。ň牛┩馍掏顿Y企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法的執(zhí)行情況，重點是生產(chǎn)性企業(yè)的認定，折舊辦法、減免稅的執(zhí)行情況等；

　?。ㄊ┘{稅保證金、發(fā)票保證金的收取和管理情況；

　?。ㄊ唬┘{稅申報和稅款入庫情況；

　?。ㄊτ谶_到立案標(biāo)準的案件，是否移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，是否存在以罰代刑的問題；

　　（十三）聽證和案件審理制度的貫徹執(zhí)行情況，是否依法舉行聽證，是否按規(guī)定執(zhí)行查處分開制度，是否切實履行了審理監(jiān)督職責(zé)；

　?。ㄊ模┒悇?wù)行政處罰工作是否規(guī)范和處罰決定的執(zhí)行情況；

　?。ㄊ澹?999年稅收執(zhí)法檢查查出問題的整改情況；

　　（十六）其他稅收執(zhí)法情況。

　　三、檢查方式

　　各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照總局要求的內(nèi)容和時間，對本級機關(guān)的稅收執(zhí)法情況進行自查。自查結(jié)束后要安排時間對所屬下級機關(guān)的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查，重點檢查面應(yīng)不少于30％。國家稅務(wù)總局也將組成若干檢查組進行重點檢查。

　　各地在實施檢查時可以采取下列方法：

　?。ㄒ唬┞犎”粰z查機關(guān)執(zhí)法情況匯報；

　?。ǘφ諊医y(tǒng)一稅法，檢查涉稅文件；

　?。ㄈ某绦蚝蛯嶓w兩個方面，全面或重點檢查具體執(zhí)法的文書、卷宗；

　?。ㄋ模τ谛枰∽C的情況，可以向相關(guān)的納稅人、其他單位和個人調(diào)查了解有關(guān)情況。

　　四、時間安排

　　執(zhí)法檢查分為自查、重點檢查和總結(jié)整改三個階段。2000年8月1日至8月31日為自查階段；9月1日至9月30日為重點檢查階段；10月1日至10月31日為總結(jié)整改階段。

　　五、問題的處理

　　各地對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真進行整改。凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，必須立即停止執(zhí)行，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正。凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，各級稅務(wù)機關(guān)必須立即糾正。

　　對于地方各級人大、政府制定的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級稅務(wù)機關(guān)要向其提出請求更正的書面報告，同時停止執(zhí)行，并報告上級稅務(wù)機關(guān)。對稅務(wù)機關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級稅務(wù)機關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報上一級稅務(wù)機關(guān)。

　　因違背國家稅法而少征的稅款，稅務(wù)機關(guān)必須全額補征入庫。混淆入庫級次的，必須及時調(diào)整入庫級次。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違紀問題的，移交司法機關(guān)或紀檢監(jiān)察部門進一步查處。

　　六、工作要求

　　（一）各級稅務(wù)機關(guān)要統(tǒng)一認識，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，把檢查工作列入重要工作日程，按時按要求完成檢查任務(wù)。

　?。ǘz查工作應(yīng)由一位局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并由各級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)牽頭組織。檢查工作要深入、細致，不能走過場，要重整改，重實效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要在積極整改的同時，認真吸取教訓(xùn)，努力改進工作，避免同類問題再次發(fā)生。

　?。ㄈ┍粰z查的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實提供有關(guān)情況，保證檢查工作的順利完成。

　　（四）各級稅務(wù)機關(guān)要如實反映情況，認真填寫《2000年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》（附件1）和《2000年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2），逐級上報。

　　（五）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于2000年10月31日以前向總局報送檢查總結(jié)。檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、檢查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因及問題處理情況和報表。改進稅收執(zhí)法和執(zhí)法檢查工作的意見和建議也一并報送。

　　七、總結(jié)評比

　　檢查結(jié)束后，總局將對各地的檢查情況進行評比，對檢查工作開展得好、成績突出的單位給予通報表揚。評比項目主要包括：檢查組織工作、檢查面、查出的違法、違規(guī)情況及糾正率、查補稅額、報表填寫和報送情況、執(zhí)法檢查總結(jié)情況等。

　　附件：1.2000年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表（略）

　　2.2000年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表（略）