《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》

    第一條 為保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)具體行政行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》），制定本規(guī)定。

    第二條 審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)辦理審計(jì)復(fù)議事項(xiàng)，適用本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)，是指有權(quán)受理復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)審計(jì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的審計(jì)機(jī)關(guān)。

    第三條 被審計(jì)單位認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，向?qū)徲?jì)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

    第四條 向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的審計(jì)具體行政行為包括：

    （一）審計(jì)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的收入、限期退還違法所得、限期退還被侵占的國有資產(chǎn)等審計(jì)處理行為；

    （二）審計(jì)機(jī)關(guān)作出的罰款、沒收違法所得等審計(jì)處罰行為；

    （三）審計(jì)機(jī)關(guān)采取的通知有關(guān)部門暫停撥付有關(guān)款項(xiàng)、責(zé)令暫停使用有關(guān)款項(xiàng)等強(qiáng)制措施行為；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)復(fù)議的其他具體行政行為。

    第五條 被審計(jì)單位可以自知道該審計(jì)具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)。

    因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

    第六條 被審計(jì)單位申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議時(shí)，該被審計(jì)單位是審計(jì)復(fù)議的申請(qǐng)人。

    申請(qǐng)人可以委托代理人代為參加審計(jì)復(fù)議。

    委托代理人參加審計(jì)復(fù)議應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。

    第七條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議，作出該審計(jì)具體行政行為的審計(jì)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

    第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其以書面形式申請(qǐng)。復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)和理由、申請(qǐng)時(shí)間等。

    第九條 審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是審計(jì)復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理審計(jì)復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

    （一）審查、受理審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)；

    （二）查閱文件和資料，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；

    （三）審查申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議的審計(jì)具體行政行為是否合法、適當(dāng)，擬訂審計(jì)復(fù)議決定；

    （四）向?qū)徲?jì)復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的處理意見；

    （五）對(duì)被申請(qǐng)人違反《行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；

    （六）辦理因不服審計(jì)復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

    （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第十條 審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)履行復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持依法行政、有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

    第十一條 對(duì)審計(jì)署作出的具體行政行為不服的，向?qū)徲?jì)署申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議。

    對(duì)審計(jì)署依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向?qū)徲?jì)署申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議。

    第十二條 對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議，也可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議。但對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)辦理地方政府授權(quán)交辦的事項(xiàng)和依照地方性法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定辦理的審計(jì)事項(xiàng)所作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向該審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

    對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的審計(jì)機(jī)關(guān)或者該審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議。

    第十三條 對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

    第十四條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)審計(jì)行政復(fù)議。在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

    第十五條 審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)收到審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件的審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知被審計(jì)單位；對(duì)符合法定條件，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位向有關(guān)審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

    除前款規(guī)定外，審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)自審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

    第十六條 申請(qǐng)人依法提出審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)，審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也可以直接受理。

    第十七條 審計(jì)復(fù)議期間審計(jì)具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

    （一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

    （二）審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

    （三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為要求合理，決定停止執(zhí)行的；

    （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

    第十八條 審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)辦理審計(jì)復(fù)議事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者審計(jì)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和其他有關(guān)單位和個(gè)人的意見。

    第十九條 審計(jì)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)議受理之日起七日內(nèi)，將審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本之日起十日內(nèi)，提出復(fù)議答辯書，并提交作出審計(jì)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

    申請(qǐng)人及其委托代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的答辯書、作出審計(jì)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)、被申請(qǐng)人不得拒絕。

    第二十條 在審計(jì)復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

    第二十一條 審計(jì)復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回；申請(qǐng)人撤回審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)的，審計(jì)復(fù)議終止。

    審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人撤回審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)的情況記錄在案。

    第二十二條 審計(jì)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的審計(jì)具體行政行為進(jìn)行審查，擬出審計(jì)復(fù)議決定稿，經(jīng)審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，分別作出下列審計(jì)復(fù)議決定，制作審計(jì)復(fù)議決定書：

    （一）審計(jì)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

    （二）審計(jì)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)審計(jì)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出審計(jì)具體行政行為：

    １、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

    ２、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

    ３、違反法定程序的；

    ４、超越或者濫用職權(quán)的；

    ５、審計(jì)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br>
    （三）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)定第十九條規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出審計(jì)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該審計(jì)具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該審計(jì)具體行政行為。

    審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出審計(jì)具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原審計(jì)具體行政行為相同或者基本相同的審計(jì)具體行政行為。

    第二十三條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

    第二十四條 審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出審計(jì)復(fù)議決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審計(jì)復(fù)議決定的，經(jīng)審計(jì)復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長期限最多不超過三十日。

    審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)作出審計(jì)復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作審計(jì)復(fù)議決定書。

    第二十五條 審計(jì)復(fù)議決定書可以直接送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。直接送達(dá)的，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)的，以受送達(dá)人在回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

    第二十六條 審計(jì)復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。

    第二十七條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行審計(jì)復(fù)議決定。

    被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行審計(jì)復(fù)議決定的，審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

    第二十八條 申請(qǐng)人對(duì)審計(jì)復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。但對(duì)審計(jì)署作出的審計(jì)具體行政行為不服提起審計(jì)復(fù)議后，又對(duì)審計(jì)復(fù)議決定不服的，也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院作出的裁決為最終裁決，申請(qǐng)人不得再向人民法院起訴。

    第二十九條 申請(qǐng)人、委托代理人弄虛作假、欺騙審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)、擾亂復(fù)議工作秩序或者有其他違規(guī)行為的，審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)可以給予警告、責(zé)令改正，并可以移送公安機(jī)關(guān)依法處置。

    第三十條 申請(qǐng)人逾期不起訴、不申請(qǐng)裁決，又不履行審計(jì)復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

    （一）維持審計(jì)具體行政行為的審計(jì)復(fù)議決定，由作出審計(jì)具體行政行為的審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

    （二）變更審計(jì)具體行政行為的審計(jì)復(fù)議決定，由審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十一條 審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員、被申請(qǐng)人有違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依照該法追究責(zé)任。

    第三十二條 個(gè)人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的罰款不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

    第三十三條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

    第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署于1996年12月16日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)行政復(fù)議的規(guī)定》（審法發(fā)〔1996〕358號(hào)）同時(shí)廢止。

    《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查暫行規(guī)定》

    第一條 為了促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保證審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)本級(jí)派出機(jī)構(gòu)、下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)完成審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

    第三條 審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)全國的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作。

    地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作。

    審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查事項(xiàng)。

    第四條 審計(jì)署負(fù)責(zé)組織對(duì)省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)廳（局），各特派員辦事處、各派出審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查。必要時(shí)，可以對(duì)其他地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查。

    地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)派出機(jī)構(gòu)、本地區(qū)下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查。

    第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作實(shí)行計(jì)劃管理。

    審計(jì)署制定對(duì)省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)廳（局），各特派員辦事處、各派出審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查的計(jì)劃。

    地方審計(jì)機(jī)關(guān)制定對(duì)本級(jí)派出機(jī)構(gòu)、本地區(qū)下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查的計(jì)劃。

    第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)組成審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查組，并在實(shí)施檢查前，向被檢查審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查通知書。

    第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)派出機(jī)構(gòu)、下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查的內(nèi)容是：

    （一）審計(jì)工作中執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

    （二）建立和執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量控制制度的情況；

    （三）執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的情況；

    （四）審計(jì)項(xiàng)目成果反映的客觀性、真實(shí)性以及成果所發(fā)揮作用的情況；

    （五）上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施和反映情況。

    （六）其他有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的事項(xiàng)。

    第八條 審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，主要通過檢查審計(jì)檔案的方式進(jìn)行，必要時(shí)可以到被審計(jì)單位核查。

    第九條 審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查結(jié)束后，向被檢查審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查結(jié)論。

    第十條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被檢查審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量較好的，可以給予表揚(yáng)；有問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成被檢查審計(jì)機(jī)關(guān)予以糾正或者采取相應(yīng)的改進(jìn)措施；質(zhì)量問題嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。

    被檢查審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改。

    第十一條 每年11月底之前，省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)廳（局），應(yīng)當(dāng)將對(duì)本地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查情況的綜合報(bào)告，報(bào)審計(jì)署。

    第十二條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。 

    第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。