正保會計網(wǎng)校編輯注:根據(jù)審計署令第8號文件規(guī)定,本文自2011年1月1日起廢止。
第一條 為了規(guī)范社會捐贈資金的審計監(jiān)督,保證審計工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十四條的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會捐贈資金,是指國內(nèi)國外政府機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位、民間組織、社會團體和個人以及國際組織對我國抗災(zāi)救災(zāi)、社會公益事業(yè)、社會慈善事業(yè)等方面提供的各種形式的捐贈款物。
第三條 本辦法所稱社會捐贈資金審計,是指審計機關(guān)對行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他有關(guān)單位接收、分配、使用和管理社會捐贈資金的真實、合法、效益進行的審計監(jiān)督。
第四條 社會捐贈資金審計的目的是,有利于促進接受捐贈的部門、單位加強財務(wù)管理,保證社會捐贈資金籌集、分配、使用的真實、合法,提高社會捐贈資金使用的社會效益與經(jīng)濟效益。
第五條 審計機關(guān)對接收、分配、使用和管理社會捐贈資金單位的財務(wù)管理及內(nèi)部控制制度的下列內(nèi)容進行審計監(jiān)督:
(一)銀行帳戶、會計記錄、會計核算、帳簿設(shè)置、憑證形式、記帳程序,以及財務(wù)機構(gòu)設(shè)置、財會人員職責,是否符合<<中華人民共和國會計法>>和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求;
(二)捐贈款、物收入、撥付使用和費用開支的審批手續(xù),以及資金的管理辦法等財務(wù)管理制度和內(nèi)部審計制度是否健全、有效;
(三)財產(chǎn)、物資的驗收、領(lǐng)用、保管、調(diào)撥、登記等管理制度是否健全、有效;
(四)資金分配、使用的報告制度及效益考核制度是否建立、健全。
第六條 審計機關(guān)對社會捐贈資金收入的下列內(nèi)容進行審計監(jiān)督:
(一)接收的捐贈款是否全部入帳,并在銀行開設(shè)專戶,是否按照規(guī)定設(shè)置明細分類帳;
(二)接收捐贈資金的收據(jù)是否合規(guī),收據(jù)存根與收入明細帳、銀行存款和現(xiàn)金是否相符;
(三)增值收入是否轉(zhuǎn)入捐贈收入科目。
第七條 審計機關(guān)對社會捐贈資金分配和使用的下列內(nèi)容進行審計監(jiān)督:
(一)分配、發(fā)放、使用捐贈款、物的手續(xù)和制度是否健全、合規(guī);
(二)分配、使用捐贈款、物是否按照捐贈者意愿或規(guī)定的用途??顚S?,有無截留、挪用、私分和虛列支出等問題。
第八條 審計機關(guān)對社會捐贈物資管理的下列內(nèi)容進行審計監(jiān)督:
(一)捐贈物資出入庫有無內(nèi)部控制制度,原始記錄是否完整;
(二)捐贈物資的變價處理是否按規(guī)定辦理報批手續(xù),價格是否合理。
第九條 審計機關(guān)按照審計程序,對社會捐贈資金進行審計監(jiān)督。對查出的違反國家法律、法規(guī)的財政、財務(wù)收支行為,應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處理。對審計查出的重大問題,應(yīng)當向政府報告或向有關(guān)部門反映。
第十條 審計機關(guān)應(yīng)當于審計工作結(jié)束后,寫出對社會捐贈資金的綜合審計報告,呈報本級人民政府和上一級審計機關(guān)。
綜合審計報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)社會捐贈資金審計的基本情況;
(二)對社會捐贈資金接收、分配、管理和使用情況作出的總體評價;
(三)社會捐贈資金的籌集、分配、管理和使用中存在的主要問題及其原因;
(四)對審計查出問題的處理意見、建議及審計處理結(jié)果等。
第十一條 審計機關(guān)可以依法向社會公布對社會捐贈資金審計的結(jié)果。
第十二條 審計機關(guān)對外國政府和國際組織要求對其捐贈資金使用情況提供審計報告的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 本辦法由審計署負責解釋。
第十四條 本辦法自1997年1月1日起施行。