各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局），黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高檢院，高法院，有關人民團體：

　　為加強國家機關和事業(yè)單位的收費管理，規(guī)范收費標準管理行為，提高收費決策的科學性和透明度，我們制定了《行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附：行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法

　　國家發(fā)展改革委
財政部
二〇〇六年三月二十七日

　　附：

行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強行政事業(yè)性收費標準管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范對收費標準的管理行為，提高收費決策的科學性和透明度，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　中華人民共和國境內(nèi)行政事業(yè)性收費標準的申請、受理、調(diào)查、論證、審核、決策、公布、公示、監(jiān)督、檢查等，適用本辦法。有法律法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱行政事業(yè)性收費（以下簡稱收費），是指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在實施社會公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務過程中，向特定對象收取的費用。

　　第四條　收費標準實行中央和省兩級審批制度。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡稱“省級政府”）的價格、財政部門按照規(guī)定權(quán)限審批收費標準。

　　中央有關部門和單位（包括中央駐地方單位，下同），以及全國或區(qū)域（跨省、自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)實施收費的收費標準，由國務院價格、財政部門審批。其中，重要收費項目的收費標準應由國務院價格、財政部門審核后報請國務院批準。

　　除上款規(guī)定的其他收費標準，由省級政府價格、財政部門審批，并于批準執(zhí)行之日起30日內(nèi)報國務院價格、財政部門備案。其中，重要收費項目的收費標準應由省級價格、財政部門審核后報請省級政府批準。

　　第五條　審批收費標準應遵循以下原則：

　　（一） 公平、公正、公開和效率的原則；

　　（二） 滿足社會公共管理需要，合理補償管理或服務成本，并與社會承受能力相適應的原則；

　?。ㄈ?促進環(huán)境保護、資源節(jié)約和有效利用，以及經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的原則；

　　（四）符合國際慣例和國際對等的原則。

　　第六條　各級價格、財政部門要加強對收費標準的監(jiān)督管理，確保本辦法的貫徹落實。

　　第七條　公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕繳納和舉報違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的收費。

　　第二章   收費標準的申請和受理

　　第八條  除法律法規(guī)和省級以上人民政府另有規(guī)定外，制定或調(diào)整收費標準，由收費單位按規(guī)定的管理權(quán)限，向國務院價格、財政部門或省級政府價格、財政部門（以下簡稱“價格、財政部門”）提出書面申請。

　　國務院價格、財政部門負責審批的收費標準，應統(tǒng)一歸口由中央有關部門、省級政府或其價格、財政部門提出書面申請，并以公文形式報國務院價格、財政部門。

　　省級政府價格、財政部門負責審批的收費標準，應由省級政府有關部門、地市級人民政府或其價格、財政部門向省級政府價格、財政部門提出書面申請。

　　第九條  申請制定或調(diào)整收費標準應提供以下材料：

　　（一） 申請制定或調(diào)整的收費標準和理由，年度收費額或調(diào)整后的收費增減額；

　?。ǘ?申請制定或調(diào)整收費標準的成本測算材料，其中技術含量高、專業(yè)性強的，應提供相關中介機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)出具的成本審核資料；

　　（三） 相關的法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

　　（四） 收費單位的有關情況，包括收費單位性質(zhì)、職能設置、人員配備、經(jīng)費來源等；

　　（五） 對收費對象及相關行業(yè)的影響；

　　（六） 價格、財政部門認為應該提供的其他相關材料。

　　申請人提供的材料應當真實、有效。

　　第十條　價格、財政部門收到申請后，應對申請材料的形式及內(nèi)容進行初步審查。對符合本辦法規(guī)定的，應予以受理；對不符合本辦法規(guī)定的，應及時通知申請單位對申請材料作出修改或補充。

　　第十一條　具有下列情形之一的申請，不予以受理：

　?。ㄒ唬?申請依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的；

　　（二） 制定或調(diào)整收費標準的理由不充分或明顯不合理的；

　?。ㄈ?提供虛假材料的；

　?。ㄋ模?超出價格、財政部門審批權(quán)限的。

　　對不予受理的申請，應在接到申請之日起15個工作日內(nèi)正式通知申請單位，并說明理由。

　　第三章  收費標準審批的程序和原則

　　第十二條  價格、財政部門在收到申請后，應根據(jù)具體情況開展以下工作：

　?。ㄒ唬?審查是否符合國家有關法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

　?。ǘ?審查申請材料是否真實、有效；

　?。ㄈ?審查收費單位申請的收費標準與其履行職能需要是否相適應；

　?。ㄋ模?對實施收費的操作性、社會承受能力及相關事宜進行調(diào)查研究。

　　第十三條  價格、財政部門可以采用召開座談會、論證會、聽證會或書面征求意見等形式，征求社會有關方面的意見。

　　第十四條　對技術含量高、專業(yè)性強的收費標準可進行專家論證。

　　第十五條　對符合規(guī)定申請的收費標準，應根據(jù)收費的不同性質(zhì)實行分類審核。

　　第十六條　行政管理類收費，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在行使國家管理職能時，向被管理對象收取的費用，收費標準按照行使管理職能的需要從嚴審核。其中，各種證件、牌照、簿卡等證照收費標準按證照印制、發(fā)放的直接成本，即印制費用、運輸費用、倉儲費用及合理損耗審核。

　　證照印制費用原則上按招標價格確定。全國統(tǒng)一印制，分散發(fā)放的證照，應分別制定印制證照和具體發(fā)放證照部門的收費標準。

　　第十七條  資源補償類收費，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開采、利用自然和社會公共資源者收取的費用，收費標準參考相關資源的價值或其稀缺性，并考慮可持續(xù)發(fā)展等因素審核。對開采利用自然資源造成環(huán)境污染或其他環(huán)境損害的，審核收費標準時，還應充分考慮相關環(huán)境治理和恢復的成本。

　　第十八條　鑒定類收費，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，行使或代行政府職能強制實施檢驗、檢測、檢定、認證、檢疫等收取的費用，收費標準根據(jù)行使管理職能的需要，按照鑒定的實際成本審核。

　　第十九條 考試類收費，即根據(jù)法律法規(guī)、國務院或省級政府文件規(guī)定組織考試收取的費用，以及組織經(jīng)人事部或勞動和社會保障部批準的專業(yè)技術資格、執(zhí)業(yè)資格或職業(yè)資格考試收取的費用，收費標準按照組織報名考試的成本從嚴審核。

　　在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織的考試，應分別制定中央有關單位向各地考試機構(gòu)收取的考務費收費標準和各地考試機構(gòu)向考生收取的考試費收費標準。

　　第二十條  培訓類收費，即根據(jù)法律法規(guī)或國務院規(guī)定開展強制性培訓收取的費用，收費標準按照培訓的社會平均成本審核。首先根據(jù)培訓的門類、科目、等級核定培訓課時的分類收費標準，其次按照培訓課時設置情況，分別審核具體的收費標準。

　　第二十一條  其他收費類別的收費標準，根據(jù)管理或服務需要，按照成本補償和非營利原則審核。

　　第二十二條  收費涉及與其他國家或地區(qū)關系的，收費標準按照國際慣例和對等原則審核。

　　第二十三條　實施相關管理或服務有其他經(jīng)費來源的，審核收費標準時應考慮相應的扣除因素。其他經(jīng)費來源指財政撥款、贊助等。

　　第二十四條  價格、財政部門在受理收費標準申請后，應根據(jù)不同情況，在規(guī)定時限內(nèi)作出決定。

　　（一）對不需要召開座談會、論證會、聽證會的收費標準，應在60個工作日內(nèi)作出審批決定；

　?。ǘπ枰匍_座談會、論證會的收費標準，應在90個工作日內(nèi)作出審批決定；

　　（三）對需要召開聽證會的收費標準，根據(jù)聽證的有關程序和時限作出審批決定。

　　以上時間不包括上報國務院或省級政府批準的時間。

　　對在規(guī)定時限內(nèi)不能按時作出決定的收費標準，應及時向申請人作出書面說明。

　　第二十五條　審批收費標準的書面決定，以價格、財政部門的公文形式發(fā)布。其內(nèi)容主要包括：收費主體、收費對象、收費范圍、計費（量）單位和標準、收費頻次、執(zhí)行期限等。

　　第二十六條　新制定的收費標準，應規(guī)定試行期限。試行期滿后，收費單位應按規(guī)定權(quán)限和程序重新申報；價格、財政部門根據(jù)試行情況和本辦法規(guī)定重新制定收費標準。

　　第四章  收費標準的公布和管理

　　第二十七條　除涉及國家秘密外，價格、財政部門應及時將批準的收費標準通知申請人和有關單位，并向社會公布。

　　第二十八條　收費單位應在收費地點的顯著位置公示收費項目、收費標準、收費主體、收費文件依據(jù)、收費范圍、收費對象等，接受社會監(jiān)督。

　　第二十九條　收費單位實施收費時，應到指定的價格主管部門辦理收費許可證申領或變更手續(xù)，并按財務隸屬關系分別使用財政部或省級政府財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

　　第三十條　收費單位應按規(guī)定參加收費年度審驗。

　　第三十一條　價格、財政部門應對收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)測或定期審核。情況發(fā)生變化的，應對收費標準及時進行調(diào)整。

　　第三十二條  定期審核的內(nèi)容包括：

　　（一） 收費單位收費標準的執(zhí)行情況；

　　（二） 收費單位的收支情況、繳費公民、法人和其他組織的反映；

　　（三） 制定收費的標準、形式和方法是否符合變化的實際情況；

　?。ㄋ模?價格、財政部門認為需要定期審核的其他內(nèi)容。

　　第五章   法律責任

　　第三十三條　收費單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由各級價格、財政部門按照職責分工責令其改正，并按有關規(guī)定予以處罰。

　　（一） 自行提高收費標準、延長收費時限、增加收費頻次等違規(guī)亂收費的；

　　（二） 繼續(xù)收取已明令取消或停止執(zhí)行的收費標準的；

　?。ㄈ?未按規(guī)定向社會公示收費項目、收費標準收費的；

　?。ㄋ模∥窗匆?guī)定申領收費許可證或辦理變更手續(xù)等收費的；

　?。ㄎ澹?其他違反收費管理規(guī)定的。

　　第三十四條  各級政府及其部門違反本辦法規(guī)定，擅自審批收費標準的，責令改正，情節(jié)嚴重的給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十五條　各級價格、財政部門工作人員在收費管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第六章   附  則

　　第三十六條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織按照自愿有償原則，提供服務取得的經(jīng)營服務性收費，不適用本辦法。

　　第三十七條　本辦法由國家發(fā)展改革委、財政部負責解釋。

　　第三十八條　本辦法從2006年7月1日起執(zhí)行。