財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，今年清產(chǎn)核資工作在全國范圍內(nèi)全面展開。目前，中央各企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作已進(jìn)入實施階段，為確保清產(chǎn)核資工作的質(zhì)量和達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)，現(xiàn)就各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)認(rèn)真配合做好對中央企業(yè)、單位清產(chǎn)核資審核監(jiān)督的有關(guān)問題通知如下：

　　一、依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國進(jìn)一步開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)〔1995〕17號）的精神，全國清產(chǎn)核資工作在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財政部、國家國有資產(chǎn)管理局具體組織實施。中央企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作是全國清產(chǎn)核資工作的重要組成部分，為此，各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)，既要配合做好對中央企業(yè)、單位清產(chǎn)核資各階段工作結(jié)果的初審，又要認(rèn)真開展對各中央企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　二、各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)要將做好中央企業(yè)、單位清產(chǎn)核資的審核監(jiān)督工作列入重要日程，要有1名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排力量，切實做好對所在地中央企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資的情況的督促檢查，并及時對申報的有關(guān)清產(chǎn)核資材料進(jìn)行審查，認(rèn)真把好關(guān)。

　　三、各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)應(yīng)積極主動幫助所在地中央企業(yè)、單位做好清產(chǎn)核資工作，經(jīng)常深入有關(guān)企業(yè)、單位了解工作進(jìn)度和存在的問題，掌握第一手資料，及時督促指導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、行動遲緩的企業(yè)、單位應(yīng)予以協(xié)助推動，促進(jìn)其按規(guī)定的進(jìn)度開展工作，嚴(yán)防拖延和走過場。

　　四、清產(chǎn)核資是一項政策性極強的工作，各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)應(yīng)掌握好清產(chǎn)核資有關(guān)政策，以求實的態(tài)度審核企業(yè)、單位申報處理的各種問題，對企業(yè)、單位申報的各階段工作結(jié)果把好政策關(guān)，保證各項審批工作定性準(zhǔn)確、真實可靠。為此，各級財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)在對各階段工作結(jié)果審核中應(yīng)重點把握好以下幾個方面：

　　（一）在審核固定資產(chǎn)價值重估結(jié)果時，要依據(jù)《1995年清產(chǎn)核資資產(chǎn)價值重估實施細(xì)則》（財清字〔1995〕4號）等文件的具體規(guī)定，重點檢查各企業(yè)、單位是否以盈利、虧損或其他理由擅自擴大或縮小重估范圍，以及人為提高或壓低升值幅度，以保證企業(yè)、單位固定資產(chǎn)重估結(jié)果的可靠、客觀和準(zhǔn)確。

　　（二）在審查土地估價結(jié)果時，要依據(jù)《清產(chǎn)核資中土地估價實施細(xì)則》（財清〔1994〕14號）等文件的規(guī)定以及當(dāng)?shù)赝恋夭块T提供的基準(zhǔn)地價、修正系數(shù)和由企業(yè)、單位填報并經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋夭块T或清產(chǎn)核資機構(gòu)確認(rèn)的《土地結(jié)果申報表》及有關(guān)資料，重點檢查各企業(yè)、單位是否擅自擴大或縮小估價的范圍，估價標(biāo)準(zhǔn)是否依據(jù)屬地原則進(jìn)行。

　?。ㄈ┰趯彶橘Y金核實結(jié)果時，要以清產(chǎn)核資各項政策為依據(jù)，重點檢查各企業(yè)、單位資金核實結(jié)果是否真實準(zhǔn)確，申報的需處理問題是否屬實以及各項資料是否齊全，其中：

　　1.對應(yīng)收帳款中的呆壞帳，重點審核內(nèi)容有：

　?。?）企業(yè)、單位申報因債務(wù)人死亡或被詐騙等造成的呆壞帳損失，應(yīng)同時提供司法或工商部門的證明；

　?。?）企業(yè)、單位因債務(wù)人注銷、解散、破產(chǎn)、倒閉等造成的呆壞帳損失，應(yīng)提供司法、工商等部門或企業(yè)上級主管部門出具的證明；

　　（3）對3年以上逾期債務(wù)要在清理的基礎(chǔ)上，按拖欠時間（10年、5年、4年、3年）分時期反映，企業(yè)在申報時應(yīng)經(jīng)法定代表人簽字并附有關(guān)原始單據(jù)的復(fù)印件。

　　2.對因客觀原因造成的各項資產(chǎn)損失，重點審核內(nèi)容有：

　?。?）國家明文下達(dá)調(diào)整生產(chǎn)計劃、指令淘汰產(chǎn)品或設(shè)備等，企業(yè)要提供省、部級以上正式文件名稱、文號，時間較久難以查找的，要由企業(yè)、單位法人代表簽字；

　　（2）因重大政治經(jīng)濟環(huán)境影響，造成資產(chǎn)損失的，企業(yè)、單位要說明損失的項目名稱、數(shù)額、國別和具體原因，同時提供立項證明、協(xié)議合同或有關(guān)材料。

　　（3）因合作項目注銷、解散、破產(chǎn)、倒閉等造成的損失，企業(yè)應(yīng)提供司法、工商等部門或企業(yè)上級主管部門出具的證明及具有法律效力的清算報告。

　　五、這次清產(chǎn)核資工作的一個重要任務(wù)，就是要在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，幫助國有企業(yè)、單位解除一些困難，卸掉一些歷史包袱，清產(chǎn)核資政策能否落到實處，直接關(guān)系到國家及企業(yè)、單位的利益。因此，各級財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)要在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照國務(wù)院制定的有關(guān)清產(chǎn)核資“十條”政策（國辦發(fā)〔1993〕29號）、財政部等六部委制定的“二十條”補充規(guī)定（財清〔1994〕15號），以及其他有關(guān)政策文件的精神，在政策允許的范圍內(nèi)，幫助那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策但目前又相當(dāng)困難的企業(yè)、單位，解決有關(guān)歷史遺留問題，要把清產(chǎn)核資政策落到實處，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣。

　　六、為了防止前清后亂，加強基礎(chǔ)管理，各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)要針對所在地中央企業(yè)、單位在清產(chǎn)核資中暴露出來的問題，督促其加強各項制度建設(shè)，及時堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。

　　七、各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)要按財政部、監(jiān)察部、審計署、國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強對清產(chǎn)核資工作監(jiān)督檢查的通知》（財清字〔1995〕10號）的要求，積極完成好對中央企業(yè)、單位清產(chǎn)核資的重點監(jiān)督檢查工作。

　　八、對1994年以前已進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位，其未了事項，也按上述各條規(guī)定辦理。