各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），上海市、深圳市、廈門市國有資產(chǎn)管理局（辦公室），國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳，各中央管理企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為做好2002年國有企業(yè)效績評價(jià)工作，我們以全國國有企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表和國有企業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)快報(bào)資料為基礎(chǔ)，制定了《2002年企業(yè)效績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》（上、下兩冊）。此外，根據(jù)《企業(yè)效績評價(jià)操作細(xì)則（修訂）》（財(cái)統(tǒng)[2002]5號(hào)）中對評議指標(biāo)的調(diào)整，重新修訂了《企業(yè)效績評價(jià)評議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》。現(xiàn)將《2002年企業(yè)效績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》和《企業(yè)效績評價(jià)評議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》一并印發(fā)給你們，請?jiān)谠u價(jià)工作中參照執(zhí)行。

　　對各部門、各地區(qū)行政機(jī)關(guān)工作中所用的《2002年企業(yè)效績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》實(shí)行限量免費(fèi)發(fā)放（另行郵寄）。為滿足各方面企業(yè)效績評價(jià)工作的需要，《2002年企業(yè)效績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》委托經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版，各部門、各地區(qū)如有額外需要，請與經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社聯(lián)系。

　　附件：一、2002年企業(yè)效績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（略）

　　二、企業(yè)效績評價(jià)評議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)（修訂）

　　附件二：

　　企業(yè)效績評價(jià)評議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)（修訂） 　　為了滿足企業(yè)效績評價(jià)工作中對有關(guān)評議指標(biāo)進(jìn)行評議的需要，并為評議人員提供評議參照依據(jù)，根據(jù)《國有資本金效績評價(jià)規(guī)則》和《企業(yè)效績評價(jià)操作細(xì)則（修訂）》的規(guī)定，現(xiàn)對企業(yè)效績評價(jià)指標(biāo)體系中八項(xiàng)評議指標(biāo)的五級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)作如下具體規(guī)定：

　　一、經(jīng)營者基本素質(zhì)

　　主要考查企業(yè)經(jīng)營者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理能力、決策水平、廉潔自律、敬業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況。

　　A：企業(yè)主要經(jīng)營者受過經(jīng)營管理專業(yè)教育，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，企業(yè)運(yùn)營井然有序；工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，愛崗敬業(yè)，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，受到員工愛戴；有先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，重大決策均經(jīng)過充分的科學(xué)論證并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，工作成績顯著。

　　B：企業(yè)主要經(jīng)營者文化程度較高，經(jīng)驗(yàn)比較豐富；對企業(yè)有較強(qiáng)的責(zé)任感，能夠廉潔自律，團(tuán)結(jié)協(xié)作，比較有威信；基本做到獎(jiǎng)懲分明和有效激勵(lì)；主要決策經(jīng)過科學(xué)論證，無重大決策失誤。

　　C：企業(yè)主要經(jīng)營者學(xué)識(shí)、能力一般；經(jīng)營管理基本稱職，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，關(guān)心員工；主要決策基本正確，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)保持正常。

　　D：企業(yè)主要經(jīng)營者內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，工作配合不默契，造成工作決策失誤；自我約束不嚴(yán)，崗位責(zé)任感不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲不明，員工積極性不高，意見較多。

　　E：企業(yè)主要經(jīng)營者基本素質(zhì)不高，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，管理不得力，無法維持企業(yè)正常運(yùn)營；或主要經(jīng)營者以權(quán)謀私，決策失誤較多，員工怨聲很大。

　　二、產(chǎn)品市場占有能力（服務(wù)滿意度）

　　主要考查企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)含量、性能質(zhì)量、競爭優(yōu)勢等；或者客戶對商品及服務(wù)的滿意程度。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品市場占有能力

　　A：主要產(chǎn)品質(zhì)量符合國際標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過ISO國際認(rèn)證；主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到同期國際先進(jìn)水平；產(chǎn)品為消費(fèi)者所普遍接受，性能價(jià)格比合理；營銷網(wǎng)絡(luò)健全，營銷策略成功有效；大型企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率居全國或同行業(yè)前列，或產(chǎn)銷率達(dá)95％以上；產(chǎn)品品牌的市場知名度很高，售后服務(wù)良好，更新?lián)Q代速度快。

　　B：主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；主要技術(shù)指標(biāo)處于國內(nèi)同期先進(jìn)水平；性能價(jià)格比較為合適；擁有國內(nèi)名牌產(chǎn)品，在同行業(yè)具有較高聲譽(yù)和品牌知名度，并能不斷進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代；擁有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，營銷策略得當(dāng)；大型企業(yè)在國內(nèi)市場占有率居全國或同行業(yè)中上位置，或產(chǎn)銷率達(dá)到90％以上，售后服務(wù)有保證。

　　C：主要產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的區(qū)域知名度和競爭力；主要技術(shù)指標(biāo)處于國內(nèi)中等水平；產(chǎn)品性能一般，售價(jià)適中；營銷網(wǎng)絡(luò)處于逐步健全過程中，并能采取一定的營銷策略；主要產(chǎn)品銷售情況正常，產(chǎn)銷率達(dá)到80％以上。

　　D：主要產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)品合格率在90％以下，技術(shù)水平處于國內(nèi)較落后狀態(tài)；產(chǎn)品更新?lián)Q代慢；營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，營銷方式傳統(tǒng)；品牌認(rèn)知度較低，市場競爭力弱，產(chǎn)銷率在50％－80％。

　　E：產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)水平較為落后，質(zhì)次價(jià)高，營銷策略失當(dāng)，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，產(chǎn)銷率在50％以下。

　　（二）服務(wù)滿意度

　　A、服務(wù)質(zhì)量上乘，在最近3年曾獲得國家或省級(jí)的榮譽(yù)認(rèn)證；服務(wù)人員素質(zhì)高，態(tài)度和藹熱誠，能及時(shí)滿足顧客的不同需要；品種齊全，服務(wù)周到，定價(jià)合理，嚴(yán)格履行對顧客的各種承諾。

　　B、服務(wù)質(zhì)量比較好，能夠較為及時(shí)的滿足顧客的各種合理需要；商品或服務(wù)的種類比較豐富，價(jià)格比較合理；在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式等方面讓顧客得到心理滿足。

　　C、服務(wù)質(zhì)量一般、價(jià)格基本合理，能夠滿足顧客的基本需要，對各項(xiàng)承諾兌現(xiàn)情況一般，偶有顧客投訴現(xiàn)象。

　　D、服務(wù)不夠規(guī)范，價(jià)格不盡合理，各項(xiàng)承諾經(jīng)常拖拉，或部分不兌現(xiàn)，不能滿足顧客的一般心理需要，顧客投訴現(xiàn)象較多。

　　E、服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格高，無法滿足顧客的物質(zhì)或心理需要。

　　三、基礎(chǔ)管理水平

　　主要考查企業(yè)管理模式、制度建設(shè)、激勵(lì)約束機(jī)制、安全生產(chǎn)等方面的情況。

　　A、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)健全、合理、精簡；各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章、制度先進(jìn)完備可行，并得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行；企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、投融資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)營要求；建立了有效的內(nèi)控機(jī)制和明確的激勵(lì)約束機(jī)制；重視安全生產(chǎn)，全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　B、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)比較健全、合理；財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、質(zhì)量等各項(xiàng)制度完備，且符合國家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行狀況較好；崗位責(zé)任比較明確，有相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制；全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　C、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)基本健全，擁有維系企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一系列規(guī)章制度，但制度先進(jìn)性和規(guī)范性不強(qiáng)，執(zhí)行情況一般；企業(yè)在經(jīng)營中能夠遵守國家有關(guān)規(guī)定，無重大違紀(jì)行為；當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　D、企業(yè)基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，機(jī)構(gòu)臃腫，效率不高；各項(xiàng)規(guī)章制度不完備，且比較落后，執(zhí)行不夠嚴(yán)格；存在違章違紀(jì)行為，生產(chǎn)秩序較差；當(dāng)年發(fā)生安全責(zé)任事故并影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　E、企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度等不健全，或者形同虛設(shè)，權(quán)責(zé)不明，管理混亂，人心渙散，生產(chǎn)經(jīng)營難以正常進(jìn)行；當(dāng)年發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　四、發(fā)展創(chuàng)新能力

　　主要考察企業(yè)在新產(chǎn)品研制、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的情況。

　　A：企業(yè)上下十分注重樹立創(chuàng)新意識(shí)，從管理體制和機(jī)制上鼓勵(lì)員工開拓進(jìn)取和推陳出新，企業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新方面獲得行業(yè)和消費(fèi)者的一致認(rèn)可，年年都有專利申請，主要產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在所屬行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

　　B：企業(yè)主要經(jīng)營者創(chuàng)新開拓意識(shí)較強(qiáng)，企業(yè)管理形成自己獨(dú)特的風(fēng)格，員工能夠參與提出合理化建議，在技術(shù)創(chuàng)新與改造方面有必要的資金投入，不斷推出具有市場競爭力的新產(chǎn)品和特色服務(wù)。

　　C：企業(yè)創(chuàng)新能力一般，能夠做到根據(jù)環(huán)境變化和競爭需要，調(diào)整自己的經(jīng)營管理戰(zhàn)略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量，但總體上講，行動(dòng)較為遲緩被動(dòng)。

　　D、企業(yè)經(jīng)營者和員工的創(chuàng)新意識(shí)不夠，也缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，管理和技術(shù)創(chuàng)新水平在同類企業(yè)中較為落后，產(chǎn)品或服務(wù)的競爭力較弱。

　　E、企業(yè)無論是在管理還是產(chǎn)品的開發(fā)和服務(wù)方面都無法適應(yīng)市場競爭的需要，觀念陳舊，缺乏應(yīng)變能力和競爭能力，面臨被淘汰的局面。

　　五、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略主要考查企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、新項(xiàng)目儲(chǔ)備、資本運(yùn)作等方面的情況。

　　A：企業(yè)制定了理性、科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營目標(biāo)明確且具有超前性和可行性；圍繞該目標(biāo)有具體的籌資、投資、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、重組等經(jīng)營策略，有充足的項(xiàng)目和產(chǎn)品儲(chǔ)備，確保企業(yè)高速成長與發(fā)展。

　　B：企業(yè)具有比較理性、實(shí)際的中長期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營目標(biāo)比較明確；能夠根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的籌資、投資、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、重組等經(jīng)營策略；有一定的項(xiàng)目和產(chǎn)品儲(chǔ)備，企業(yè)能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

　　C：企業(yè)具有比較明確和符合實(shí)際的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)；生產(chǎn)經(jīng)營、投融資等各種經(jīng)營策略的制定基本正確、有效，能夠保證企業(yè)獲得贏利和持續(xù)發(fā)展。

　　D：企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向不十分明確或不切合實(shí)際，后續(xù)發(fā)展能力不足，僅能夠勉強(qiáng)維持生存。

　　E：企業(yè)沒有明確的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，各種生產(chǎn)經(jīng)營策略的制定盲目、被動(dòng)，企業(yè)運(yùn)營完全處于無序狀態(tài)。

　　六、在崗員工素質(zhì)主要考查企業(yè)員工的基本文化與技能水平、組織紀(jì)律性、愛崗敬業(yè)與團(tuán)隊(duì)精神等情況。

　　A：一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度超過90％，高科技企業(yè)大學(xué)以上文化程度超過50％；全體員工達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，每年至少一次參加有關(guān)技能培訓(xùn)；愛崗敬業(yè)，有強(qiáng)烈的主人翁精神和責(zé)任感，對企業(yè)發(fā)展充滿信心，經(jīng)常提出合理化建議：遵守企業(yè)的規(guī)章制度，講究文明禮貌，生產(chǎn)經(jīng)營秩序井然。

　　B：一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度占80％，高科技企業(yè)大學(xué)以上文化程度超過30％；員工90％以上達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，每年有70％的員工接受過各種形式的技能培訓(xùn)；愛崗敬業(yè)，有較強(qiáng)的責(zé)任感，關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，并提出合理建議；員工文明守紀(jì)狀況較好。

　　C：一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度超過60％，高科技企業(yè)大學(xué)以上文化程度超過20％；員工80％以上達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，每年有50％的員工接受過各種形式的技能培訓(xùn)；對企業(yè)發(fā)展有一定信心；員工有責(zé)任感和敬業(yè)精神，基本上能夠遵守企業(yè)規(guī)章制度。

　　D：一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度所占比例低于60％，高科技企業(yè)大學(xué)以上文化程度低于20％；半數(shù)以上的員工未達(dá)到崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)員工未參加過專業(yè)技能培訓(xùn)；員工對企業(yè)的責(zé)任感、歸屬感不強(qiáng)，紀(jì)律比較松弛，對企業(yè)發(fā)展缺乏信心，人才流失較多。

　　E：在崗員工高中以上文化程度所占比例很低，員工技術(shù)水平欠佳，有一半以上達(dá)不到一般崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)員工未參加過專業(yè)技能培訓(xùn)；缺乏責(zé)任感，紀(jì)律渙散，對企業(yè)發(fā)展沒有信心，人才流失嚴(yán)重。

　　七、技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）

　　主要考查企業(yè)的技術(shù)裝備情況、設(shè)備利用情況等；或者為消費(fèi)者提供服務(wù)的環(huán)境、設(shè)施等硬件水平情況。

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)裝備更新水平A：主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于同期國際先進(jìn)水平，并與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要相適應(yīng)；開工飽滿，設(shè)備利用率接近100％，運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到95％以上；重視技術(shù)投入，有雄厚的技術(shù)裝備更新和新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)力量和資金力量，每年研究與開發(fā)投入占銷售收入總額的3％以上。

　　B：主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平，基本符合企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要；基本無閑置設(shè)備，利用率達(dá)90％以上；重視技術(shù)投入，有比較強(qiáng)的研究開發(fā)力量，每年研究開發(fā)投入占銷售收入總額的1％以上。

　　C：主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)處于國內(nèi)一般水平，開工基本達(dá)到生產(chǎn)要求，設(shè)備利用率在80％以上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；但技術(shù)裝備更新改造不足，研究開發(fā)投入比率在1％以下，臨時(shí)修補(bǔ)情況較多。

　　D：主要設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)較為落后，或者具有先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，但不適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際而閑置；開工率較低，但基本能達(dá)到60％以上，設(shè)備低效運(yùn)轉(zhuǎn)、磨損比較嚴(yán)重；技術(shù)開發(fā)與設(shè)備更新設(shè)計(jì)沒有保障。

　　E：主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)陳舊落后，大部分屬淘汰對象，設(shè)備閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，利用率不足60％；不重視技術(shù)開發(fā)，也沒有設(shè)備更新改造投入。

　　（二）服務(wù)硬環(huán)境A、設(shè)施齊備、先進(jìn)，得到消費(fèi)者一致認(rèn)同；環(huán)境布局合理，裝飾得當(dāng)，干凈衛(wèi)生，方便、快捷、安全、舒適；信息化、自動(dòng)化程度高，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　B、設(shè)施比較齊備、先進(jìn)，消費(fèi)者感到比較方便、舒適、安全；環(huán)境布局比較合理、干凈、衛(wèi)生，能夠使人保持心情愉快；實(shí)現(xiàn)一定程度的信息化、自動(dòng)化。

　　C、設(shè)施配備和先進(jìn)程度一般，環(huán)境布局比較合理，滿足消費(fèi)者的主要需求，基本達(dá)到方便、安全的目的。

　　D、擁有必備的基本設(shè)施，但陳舊落后，更新不足，條件簡陋。

　　E、服務(wù)設(shè)施不齊全，環(huán)境不盡舒適，服務(wù)條件較差。

　　八、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)主要考查企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、維護(hù)商業(yè)信譽(yù)、保護(hù)環(huán)境等方面的情況。

　　A：企業(yè)能夠主動(dòng)承擔(dān)并履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)足額交納各種稅收及職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，堅(jiān)守商業(yè)誠信，在社會(huì)上具有良好聲譽(yù)；企業(yè)通過ISO14000環(huán)境認(rèn)證，環(huán)保技術(shù)措施完善，各項(xiàng)排放指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　B：企業(yè)能夠較好履行各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)足額交納各項(xiàng)稅收及職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保持商業(yè)信用，具有較好社會(huì)聲譽(yù)；環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，主要排放指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　C：企業(yè)能夠履行各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，無長期拖欠稅收及職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象，能夠兌現(xiàn)信用承諾，有一定社會(huì)聲譽(yù)；注意環(huán)境保護(hù)，主要污染排放指標(biāo)基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　D：企業(yè)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)不夠，有欠繳國家稅收和職工醫(yī)療及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象，時(shí)常違背信用承諾，社會(huì)聲譽(yù)下降；不注意環(huán)境保護(hù)，存在較大程度的環(huán)境污染。

　　E：企業(yè)不能履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，長期欠繳國家稅收和職工醫(yī)療及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，商業(yè)信用較低，社會(huì)聲譽(yù)不良，沒有環(huán)保措施或措施無效，污染嚴(yán)重，被有關(guān)部門勒令停工停產(chǎn)或限期整改。