各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　在1998年的機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院決定將國有企業(yè)所得稅征收管理職能由財(cái)政部門劃入稅務(wù)部門，理順了國有企業(yè)所得稅征管工作關(guān)系，是加強(qiáng)國有企業(yè)所得稅征收管理的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹國務(wù)院決定精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新形勢的要求，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)采取有效措施，把國有企業(yè)所得稅征管工作提高到一個(gè)新水平?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、層層落實(shí)收入任務(wù)，加強(qiáng)收入計(jì)劃考核。為切實(shí)履行國務(wù)院賦予的職責(zé)，加強(qiáng)國有企業(yè)所得稅的征收管理，國家稅務(wù)總局決定，從1999年起，將國有企業(yè)所得稅納入稅收收入計(jì)劃管理，進(jìn)行考核。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要逐級(jí)核定和分配收入計(jì)劃，層層落實(shí)到位，建立計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)責(zé)任考核制，制定具體措施，一級(jí)抓一級(jí)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化管理，大力組織收入，確保收入計(jì)劃任務(wù)的完成。

　　二、加強(qiáng)稅源管理，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)管制度。為保證收入任務(wù)的完成，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要著重加強(qiáng)稅源管理，及時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算和納稅情況，按期進(jìn)行稅源統(tǒng)計(jì)分析，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅源的關(guān)系，把握稅源動(dòng)態(tài)，為組織收入和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　各地要抓緊對國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)參股的股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)，進(jìn)行一次較全面的清理清查，在充分>清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立起重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理制度。根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和納稅人的行業(yè)、地區(qū)分布情況，以及企業(yè)的規(guī)模、資產(chǎn)占用數(shù)額、應(yīng)稅收入、應(yīng)繳稅款等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確定一定數(shù)量的重點(diǎn)納稅人，作為企業(yè)所得稅的重點(diǎn)稅源監(jiān)控對象。對重點(diǎn)稅源監(jiān)控對象，要及時(shí)掌握稅款繳納情況和逐月收入進(jìn)度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與分析，弄清稅源變化情況和原因；要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況，尋求和掌握新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，挖掘稅收潛力，堵塞漏洞，及時(shí)將應(yīng)征稅款征收入庫。目前要特別注意將金融企業(yè)、煙草企業(yè)、石油石化企業(yè)、電力企業(yè)、電信企業(yè)和匯總（合并）納稅企業(yè)作為監(jiān)控的重點(diǎn)。

　　三、狠抓稅基管理，促使企業(yè)準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)稅所得。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)稅基管理，防止任何侵蝕稅基行為的發(fā)生，督促企業(yè)做到應(yīng)稅收入完整，稅前扣除真實(shí)、合理，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)繳稅額。

　　（一）要正確處理好稅收法規(guī)與財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的關(guān)系。對應(yīng)稅收入、稅前扣除項(xiàng)目及數(shù)額、應(yīng)納稅所得額等，要嚴(yán)格按照國家稅收法規(guī)執(zhí)行。

　?。ǘΠ炊愂辗ㄒ?guī)及有關(guān)規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后方可執(zhí)行的稅前扣除項(xiàng)目，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合規(guī)定條件的堅(jiān)決不予審批，更不得超標(biāo)準(zhǔn)審批；凡未按規(guī)定報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，一律進(jìn)行納稅調(diào)整，不予稅前扣除。

　　四、全面加強(qiáng)征收管理，保證稅款及時(shí)入庫。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照企業(yè)所得稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化所得稅的征收管理工作，在納稅申報(bào)、稅款預(yù)繳、征收入庫、匯算清繳等方面，建立起一套科學(xué)的、規(guī)范的管理制度。要抓好納稅申報(bào)管理，督促納稅人自覺進(jìn)行納稅申報(bào)，提高申報(bào)率和準(zhǔn)確率；做好企業(yè)所得稅稅款預(yù)繳管理工作，結(jié)合納稅人具體情況確定合理的預(yù)繳方法和預(yù)繳期限，督促其及時(shí)預(yù)繳稅款，縮小預(yù)繳稅款與應(yīng)繳稅款的差距；強(qiáng)化稅款的征收入庫管理，確保及時(shí)、足額、均衡入庫；切實(shí)搞好匯算清繳工作，嚴(yán)格按照稅收法規(guī)規(guī)定審核、檢查，對匯算清繳確定的應(yīng)補(bǔ)稅款，要在匯算清繳期內(nèi)組織入庫，不留欠稅。

　　五、加強(qiáng)納稅檢查，堵塞征管漏洞。做好納稅檢查工作，是稅收法規(guī)得以正確貫徹實(shí)施、杜絕違法違紀(jì)行為、堵塞征管漏洞、組織收入的必要保證，因此，各地區(qū)要采取有效措施，加強(qiáng)企業(yè)所得稅的納稅檢查。

　?。ㄒ唬┳⒅厝粘＜{稅檢查。年度匯算清繳工作結(jié)束后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對納稅人的申報(bào)和納稅情況進(jìn)行分析，按照科學(xué)、合理的方法確定檢查對象，編制年度檢查計(jì)劃，精心組織實(shí)施。凡列入重點(diǎn)稅源管理的納稅人，均應(yīng)屬于日常檢查的范圍。

　　（二）重點(diǎn)抓好專項(xiàng)檢查。各地應(yīng)根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平和納稅情況以及征收管理中發(fā)現(xiàn)的問題，確定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)檢查。

　?。ㄈ?qiáng)化匯總納稅企業(yè)的就地監(jiān)督管理。各地一定要大力抓好匯總納稅成員企業(yè)的就地監(jiān)督、檢查工作，與有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系、配合，必要時(shí)可進(jìn)行聯(lián)合檢查，查補(bǔ)的稅款，應(yīng)就地征收入庫。

　　六、堅(jiān)持依法征稅，嚴(yán)格稅收秩序。依法征稅，是稅收工作的基本原則，是國家稅收>策能夠正確貫徹實(shí)施的根本保證，是搞好國有企業(yè)所得稅征管工作的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及國家統(tǒng)一的有關(guān)>策規(guī)定，堅(jiān)持依法辦事，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收。對任何越權(quán)擅自更改、調(diào)整、變通稅收>策的行為，必須堅(jiān)決抵制和糾正；不得擅自降低稅率，不得越權(quán)減免稅或采取即征即退等辦法變相減免稅；要停止和糾正一切包稅或變相包稅以及其他不符合稅收規(guī)定的做法，維護(hù)國家稅收>策的權(quán)>性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

　　七、深入調(diào)查研究，促進(jìn)企業(yè)改革。國有企業(yè)改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，國有企業(yè)正在采用改組、改造、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制、出售等多種形式，加快改革步伐。這一改革的推進(jìn)和快速發(fā)展，對企業(yè)所得稅征管工作提出了很多新情況、新問題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要關(guān)心國有企業(yè)改革，及時(shí)研究改革中遇到的稅收問題，完善稅收法規(guī)，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收管理工作，堵塞漏洞，促進(jìn)國有企業(yè)改革健康發(fā)展。

　　八、提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)所得稅征管的業(yè)務(wù)工作>策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納稅額計(jì)算復(fù)雜，對稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。由于歷史原因，長期以來國有企業(yè)所得稅交叉管理，關(guān)系不順，造成稅務(wù)部門征管力量不足，征收管理薄弱。因此，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高干部素質(zhì)，是搞好國有企業(yè)所得稅工作、強(qiáng)化征收管理的關(guān)鍵和重要保證。國家稅務(wù)總局《關(guān)于修訂省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的意見》（國稅發(fā)〔1997〕144號(hào)）下發(fā)后，沒有設(shè)立所得稅管理處的，應(yīng)設(shè)立所得稅管理處，但處室總數(shù)不得超過該文件的規(guī)定。地市級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)所得稅管理工作由省級(jí)稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況及有關(guān)文件規(guī)定確定。各地要抽調(diào)一批具有較高素質(zhì)、專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，充實(shí)企業(yè)所得稅管理工作，并保持人員的相對穩(wěn)定；要加強(qiáng)各級(jí)所得稅專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步建立起一支高素質(zhì)、高水平、高效率的企業(yè)所得稅干部隊(duì)伍。