各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　環(huán)境與資源保護(hù)，是當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)注的重大問題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)工作非常重視，把其列為兩大基本國(guó)策之一。多年來，各級(jí)財(cái)政部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和支持環(huán)境與資源保護(hù)工作，取得了一定成效。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)、破壞問題仍很突出，各級(jí)財(cái)政部門要積極配合環(huán)保等部門進(jìn)一步做好環(huán)境與資源保護(hù)工作。

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)意識(shí)

　　以《中國(guó)21世紀(jì)議程》提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的方針、政策，堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則，既要重視對(duì)污染的治理，同時(shí)也要重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和資源保護(hù)工作。在依靠市場(chǎng)機(jī)制解決環(huán)境治理和資源有效利用的同時(shí)，要充分運(yùn)用財(cái)政職能和手段，促進(jìn)我國(guó)的環(huán)境專資源保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理，逐步淘汰造成嚴(yán)重污染的設(shè)備和技術(shù)

　　（一）對(duì)嚴(yán)重污染擾民企業(yè)可通過實(shí)行廠址有償轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行搬遷改造。其有償轉(zhuǎn)讓收入經(jīng)企業(yè)所在地縣以上人民政府同意，可專項(xiàng)用于搬遷改造。

　　（二）企業(yè)在生產(chǎn)過程中按規(guī)定交納的排污費(fèi)，可在管理費(fèi)中列支。企業(yè)因未按規(guī)定完成治理任務(wù)而交納的提高征收標(biāo)準(zhǔn)部分排污費(fèi)、加倍收費(fèi)、罰款以及因未及時(shí)交納排污費(fèi)而支付的滯納金等費(fèi)用計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出，在納稅時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄈ┓e極支持企業(yè)開展資源綜合利用。

　　1．企業(yè)開展資源綜合利用項(xiàng)目，利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可按財(cái)稅字[1994]001號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，在五年內(nèi)減征或免征所得稅。

　　2．對(duì)廢舊物資加工、污水處理廠、治理污染、保護(hù)環(huán)境和節(jié)能項(xiàng)目以及資源綜合利用等投資項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅有關(guān)稅目稅率注釋文件規(guī)定的范圍實(shí)行零稅率。

　　三、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)自然資源

　　對(duì)農(nóng)田水利、水土保持、灘涂開發(fā)、開墾荒地、防護(hù)林工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林保護(hù)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、野生動(dòng)物保護(hù)和繁殖基地建設(shè)、造林和恢復(fù)森林工程、水資源保護(hù)等投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率。

　　對(duì)公園、名勝古跡自用的土地和房產(chǎn)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅；對(duì)市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公用地免征土地使用稅。

　　對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征土地使用稅5～10年。

　　四、切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)資金的使用效益，逐步拓寬環(huán)境保護(hù)資金渠道

　?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政部門要與銀行、計(jì)經(jīng)委等部門配合，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)和技術(shù)改造資金使用的監(jiān)督與管理，確保在基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目投資中安排一定比例的資金于于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，做到污染治理項(xiàng)目與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收和環(huán)保補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理。

　　1．加強(qiáng)排污收費(fèi)的監(jiān)繳，督促環(huán)保部門將收取的排污費(fèi)及時(shí)、足額解繳各級(jí)金庫。

　　2．參與編制環(huán)保補(bǔ)助資金的使用計(jì)劃。要按計(jì)劃、按進(jìn)度及時(shí)撥付資金，對(duì)不符合規(guī)定動(dòng)用環(huán)保補(bǔ)助資金的，財(cái)政部門應(yīng)拒絕撥款，確保資金用于重點(diǎn)治理、綜合性治理措施，并做好資金使用情況的跟蹤、反饋。

　　3．嚴(yán)格排污費(fèi)征收和環(huán)保補(bǔ)助資金使用財(cái)務(wù)決算的審批。

　　4．配合環(huán)保部門積極研究改革排污費(fèi)征收和環(huán)保補(bǔ)助資金使用辦法，提高資金的使用效益。

　?。ㄈ┓e極利用國(guó)外資金治理污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。凡利用世界銀行貸款等國(guó)外資金進(jìn)行污染治理、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的，要積極參與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和評(píng)估，審查項(xiàng)目?jī)?nèi)容安排和投資概算，配合有關(guān)部門落實(shí)相應(yīng)的人民幣配套資金，落實(shí)債務(wù)償還計(jì)劃。

　?。ㄋ模└骷?jí)財(cái)政要適當(dāng)增加對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)的投入。這幾年中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入每年都有一定的增加。今后，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)適當(dāng)增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。

　　五、積極參與研究制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策

　　要配合環(huán)保局、計(jì)經(jīng)委、科委、統(tǒng)計(jì)局等部門做好全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本情況的調(diào)查工作，并及時(shí)研究提出發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策建議。