國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），各中央管理企業(yè)，總后勤部，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

　　企業(yè)通過對外捐贈回報社會，對塑造友善的社會風尚，培育良好的社會道德，推動社會主義精神文明建設具有積極意義。為了規(guī)范各類型企業(yè)的對外捐贈行為，加強企業(yè)財務管理，維護所有者權益，促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《企業(yè)財務通則》的有關規(guī)定，現(xiàn)將企業(yè)對外捐贈財務管理若干問題通知如下：

　　一、對外捐贈的定義和途徑對外捐贈是指企業(yè)自愿無償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈送給合法的受贈人用于與生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關系的公益事業(yè)的行為。

　　企業(yè)對外捐贈應當遵循《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位或者縣級以上人民政府及其組成部門進行。特殊情況下，也可以通過合法的新聞媒體等進行。

　　二、對外捐贈的原則和要求企業(yè)對外捐贈一般應當遵循以下原則和要求：

　?。ㄒ唬┳栽笩o償。企業(yè)對外捐贈后，不得要求受贈方在融資、市場準入、行政許可、占有其他資源等方面創(chuàng)造便利條件，從而導致市場不公平競爭。

　?。ǘ嘭熐逦?。企業(yè)經(jīng)營者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的財產(chǎn)以個人名義對外捐贈，企業(yè)對外捐贈有權要求受贈人落實自己正當?shù)木栀浺庠浮?br>
　　（三）量力而行。企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損或者由于對外捐贈將導致虧損或者影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，除特殊情況以外，一般不能對外捐贈。

　?。ㄋ模┱\實守信。企業(yè)按照內(nèi)部議事規(guī)范審議決定并已經(jīng)向社會公眾或者受贈對象承諾的捐贈，必須誠實履行。

　　三、對外捐贈的類型和對象

　　企業(yè)一般可以按照以下類型進行對外捐贈：

　?。ㄒ唬┕嫘跃栀?，即向教育、科學、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、體育事業(yè)和環(huán)境保護、社會公共設施建設的捐贈。

　　（二）救濟性捐贈，即向遭受自然災害或者國家確認的“老、少、邊、窮”等地區(qū)以及慈善協(xié)會、紅十字會、殘疾人聯(lián)合會、青少年基金會等社會團體或者困難的社會弱勢群體和個人提供的用于生產(chǎn)、生活救濟、救助的捐贈。

　?。ㄈ┢渌栀?，即除上述捐贈以外，企業(yè)出于弘揚人道主義目的或者促進社會發(fā)展與進步的其他社會公共福利事業(yè)的捐贈。

　　四、對外捐贈的范圍企業(yè)可以用于對外捐贈的財產(chǎn)包括現(xiàn)金、庫存商品和其他物資。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需用的主要固定資產(chǎn)、持有的股權和債權、國家特準儲備物資、國家財政撥款、受托代管財產(chǎn)、已設置擔保物權的財產(chǎn)、權屬關系不清的財產(chǎn)，或者變質(zhì)、殘損、過期報廢的商品物資，不得用于對外捐贈。

　　企業(yè)對外捐贈的受益人應當為企業(yè)外部的單位、社會弱勢群體或者個人。對企業(yè)內(nèi)部職工、與企業(yè)在經(jīng)營或者財務方面具有控制與被控制關系的單位，企業(yè)不得給予捐贈。

　　企業(yè)以營利為目的自辦或者與他人共同舉辦教育、氣文化、衛(wèi)生、體育、科學、環(huán)境保護等經(jīng)營實體的，應當作為對外投資管理。

　　企業(yè)為宣傳企業(yè)形象、推介企業(yè)產(chǎn)品發(fā)生的贊助性支出，應當按照廣告費用進行管理。對于政府有關部門、機構(gòu)、團體或者某些個人強令的贊助，企業(yè)應當依法拒絕。

　　五、對外捐贈的內(nèi)部管理程序企業(yè)對外捐贈，應當由經(jīng)辦部門和人員提出捐贈報告，捐贈報告應當包括以下內(nèi)容：捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈方式、捐贈責任人、捐贈財產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額以及捐贈財產(chǎn)交接程序。

　　企業(yè)財務部門應當對捐贈方案進行審核，并就捐贈支出對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的影響進行分析，提出審核意見后，按照企業(yè)內(nèi)部管理制度提交企業(yè)董事會或者經(jīng)理（廠長）辦公會審議決定。

　　對于重大的對外捐贈事項，國有及國有控股企業(yè)應當提交職工代表大會審議，上報國有資本持有單位備案后實施；公司制企業(yè)應當按照《中華人民共和國公司法》以及公司章程等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　六、對外捐贈的財務處理企業(yè)對外捐贈應當控制在當年企業(yè)財務預算幅度內(nèi)，按照批準的方案執(zhí)行，并按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定申報納稅扣除。

　　企業(yè)實際發(fā)生的對外捐贈支出，應當依據(jù)受贈方出具的省級以上財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；救災、濟貧等對困難的社會弱勢群體和個人的捐贈，無法索取省級以上財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應當依據(jù)城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)村等基層政府組織出具的證明和企業(yè)法定負責人審批的捐贈報告確認。

　　企業(yè)為捐贈資產(chǎn)提供運輸、保管以及舉辦捐贈儀式等所發(fā)生的費用，應當作為期間費用處理，不得掛賬。企業(yè)負責對外捐贈的主管人員和其他直接責任人員，不得以任何借口向受贈人或者受益人索要或者收受回扣、傭金、信息費、勞務費等財物。

　　企業(yè)經(jīng)過董事會或者經(jīng)理（廠長）辦公會審議，并且國有及國有控股企業(yè)上報國有資本持有單位批準，公司制企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》以及公司章程等有關規(guī)定批準，將修建的交通、通信、供水、供電等社會公共設施無償移交當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門的，可以核減資本公積金，并應當與接受方簽定相關協(xié)議，雙方辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

　　由于戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力原因，企業(yè)所擁有的財產(chǎn)被當?shù)乜h級及縣級以上人民政府或人民武裝組織征用的，扣除當?shù)卣蛉嗣裎溲b組織依法補償金后的差額，應當作為資產(chǎn)損失處理。

　　七、對外捐贈的監(jiān)督管理企業(yè)內(nèi)部審計（監(jiān)察）機構(gòu)或者財務管理部門對企業(yè)對外捐贈行為應當進行檢查，監(jiān)督經(jīng)辦部門及其有關人員嚴格按照企業(yè)內(nèi)部議事規(guī)范執(zhí)行，制止隨意對外捐贈行為。

　　企業(yè)應當拒絕任何部門、機構(gòu)、團體強行要求的各種捐贈，對于各種強行募捐應當根據(jù)《中共中央 國務院關于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號）的規(guī)定，向各級經(jīng)貿(mào)、計劃（物價）、財政、監(jiān)察、糾風、審計等有關部門舉報。

　　企業(yè)應當在財務會計報告中如實披露對外捐贈情況，注冊會計師在審計企業(yè)財務會計報告時應當予以重點關注。

　　企業(yè)國有資本持有單位有權對擁有控制權的企業(yè)對外捐贈事項進行檢查監(jiān)督。對于企業(yè)未執(zhí)行規(guī)定程序擅自進行的捐贈，或者超出本通知關于公益、救濟范圍的捐贈，或者以權謀私、假公濟私、轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)等違法違紀的捐贈，企業(yè)國有資本持有單位應當追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　八、本通知從2003年5月1日起執(zhí)行。

　　                                                         財政部

                                                             二○○三年三月十四日