伊犁哈薩克自治州地方稅務(wù)局，各地、州、市地方稅務(wù)局，自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收局、稽查局：

　　《自治區(qū)地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》已經(jīng)4月3日局務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項一并通知如下：

　　一、縣以上地方稅務(wù)局應(yīng)設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會，負責審理本轄區(qū)的重大稅務(wù)案件。審理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制工作部門。

　　二、各級地稅局可結(jié)合本地區(qū)的工作實際，確定本轄區(qū)的重大稅務(wù)案件的標準，并報區(qū)局（政策法規(guī)處）備案。

　　三、各地、州、市地稅局應(yīng)在每年十二月底之前，將當年度的重大稅務(wù)案件審理情況及重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計表報區(qū)局（政策法規(guī)處）。

　　二〇〇八年四月十七日

　　附：

自治區(qū)地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程

　　第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范重大稅務(wù)案件審理，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》《中華人民共和國行政處罰法》、國家稅務(wù)總局《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條  重大稅務(wù)案件是指對自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局調(diào)查終結(jié)的達到審理標準的案件。

　　第三條　重大稅務(wù)案件的審理是指重大稅務(wù)案件審理委員會對自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局調(diào)查終結(jié)、符合重大稅務(wù)案件審理標準的案件，進行審理并作出審理決定。

　　第四條  提交審理的重大稅務(wù)案件其具體標準為符合下列條件之一的案件：

　　（一）偷稅數(shù)額在200萬元以上的；

　?。ǘ┬姓幜P在100萬元以上的；

　?。ㄈ?yīng)當移送司法機關(guān)處理的。

　　按上述標準審理的案件如達不到上年立案數(shù)10%的，應(yīng)相應(yīng)下調(diào)標準。

　　第五條  重大稅務(wù)案件的審理應(yīng)當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、合法、及時、有效的原則。

　　重大稅務(wù)案件由重大稅務(wù)案件審理委員會（以下簡稱“審理委員會”）按本規(guī)程規(guī)定的職責范圍進行審理。

　　第六條   自治區(qū)地方稅務(wù)局設(shè)立重大案件審理委員會，負責審理本轄區(qū)的重大稅務(wù)案件。

　　審理委員會主任由局長擔任，副主任由其他局領(lǐng)導擔任，成員由法制、稅政、征管、稽查、監(jiān)察、計財?shù)炔块T主要領(lǐng)導組成。

　　審理委員會下設(shè)辦公室，負責審理委員會的日常工作。辦公室設(shè)在法制工作部門，辦公室主任由主管法制工作的局領(lǐng)導擔任，副主任由法制部門、稽查局負責人擔任，工作人員由法制、稽查部門的人員組成。

　　第七條  審理委員會工作職責：

　?。ㄒ唬┲贫?、修改重大稅務(wù)案件審理的有關(guān)制度；

　?。ǘ┐_定重大稅務(wù)案件的標準；

　?。ㄈ┴撠煴据爡^(qū)重大稅務(wù)案件的審理；

　　（四）依法對審理案件作出審理決定。

　　第八條  審理委員會辦公室工作職責：

　　（一）對稽查部門移送的案件進行登記、初審；

　?。ǘ┫?qū)徖砦瘑T會匯報應(yīng)由審理委員會審理的案件情況及初審意見；

　?。ㄈ┴撠煂徖砦瘑T會的籌備、組織及其他工作；

　?。ㄋ模┲谱鲗徖砦瘑T會會議紀要；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督審理決定的執(zhí)行；

　?。┫蛏弦患壎悇?wù)機關(guān)報送工作總結(jié)及其他相關(guān)報表；

　?。ㄆ撸┏修k審理委員會交辦的其他工作。

　　第二章  審理工作程序

　　第九條　稽查部門在案件調(diào)查終結(jié)后，對符合重大稅務(wù)案件審理標準的案件，應(yīng)填寫《重大稅務(wù)案件審理提請書》及《重大稅務(wù)案件情況說明》，并將案卷材料以及所有與案件有關(guān)的其他材料一并移交審理委員會辦公室。

　　第十條  審理委員會辦公室在接到送審案卷及其他材料時，應(yīng)與送審單位辦理交接手續(xù)，填寫《重大稅務(wù)案件案卷及其他證據(jù)材料交接單》。

　　第十一條  審理委員會辦公室受理移交的案件材料后應(yīng)及時抽調(diào)人員，會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門在5日內(nèi)進行初審，并提出初審意見，上報審理委員會審理。

　　案件初審過程中如需征求相關(guān)部門意見的，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合，并提交書面意見。

　　第十二條  重大稅務(wù)案件經(jīng)初審認為事實不清、證據(jù)不足或不符合法定程序的，報審理委員會主任或主任授權(quán)的副主任批準后，退回稽查部門補充調(diào)查。

　　第十三條  重大稅務(wù)案件經(jīng)初審認為材料不全的，報審理委員會辦公室主任批準后，退回稽查部門限期補正。

　　第十四條  審理委員會辦公室經(jīng)過初審后，應(yīng)及時提請審委會主任或主任授權(quán)的副主任確定召開審理委員會的時間和議題，并在審理委員會審理前3日將有關(guān)案件主要概況材料送發(fā)審委會各成員審閱。

　　各委員對案件涉及本部門業(yè)務(wù)的，應(yīng)提出書面審理意見，提交審理委員會討論。

　　第十五條  審理委員會采取集體審理的形式審理重大稅務(wù)案件。審理委員會會議由審理委員會主任或主任授權(quán)的副主任主持。

　　第十六條  審理委員會審理重大稅務(wù)案件須有審理委員會三分之二以上成員到會。

　　召開案件審理會議時，審理委員會成員如有特殊情況不能參加的，可委托本部門其他負責人或工作人員參加。參加案件審理的人員對案件承擔審理責任。

　　審理委員會辦公室有關(guān)經(jīng)辦人員、重大稅務(wù)案件主查人員，可列席會議。

　　第十七條  審理委員會組成人員、列席會議人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當依法回避。

　　第十八條  審理委員會對案件的以下內(nèi)容進行審理：

　　（一）執(zhí)法主體是否合法；

　?。ǘ┱J定事實是否清楚，數(shù)據(jù)是否準確；

　?。ㄈ┱{(diào)查取證是否合法，證據(jù)是否確鑿、充分；

　?。ㄋ模┦欠穹戏ǘǔ绦?、是否超越法定權(quán)限；

　?。ㄎ澹┌讣ㄐ允欠駵蚀_；

　?。┻m用法律依據(jù)是否正確；

　?。ㄆ撸M處理、處罰意見是否適當；

　?。ò耍┊斒氯岁愂錾贽q意見是否合理；

　?。ň牛┤绨讣?jīng)過聽證的，聽證程序、內(nèi)容是否合法；

　?。ㄊ┦欠裥枰扑退痉C關(guān)處理；

　?。ㄊ唬┢渌枰獙徖淼氖马棥?/p>

　　第十九條  召開案件審理會議時，由稽查部門匯報案情及擬處理意見，審理委員會辦公室匯報初審意見，審理委員會在充分討論的基礎(chǔ)上，作出并表決通過審理決定。

　　審理委員會辦公室應(yīng)認真作好審理記錄。審理記錄需由參加會議的所有人員核對簽名。

　　第二十條  審理委員會辦公室根據(jù)審理委員會的審理決定，制作《重大稅務(wù)案件審理委員會會議紀要》。會議紀要的內(nèi)容應(yīng)當包括審理的時間、地點、主持人、參加人員、案情、處理依據(jù)及審理決定等。

　　第二十一條 審理委員會辦公室將《重大稅務(wù)案件審理委員會會議紀要》送達稽查部門，由稽查部門根據(jù)《重大稅務(wù)案件審理委員會會議紀要》所明確的審理決定，制作相關(guān)稽查文書，并在文書送達3日內(nèi)報審理委員會辦公室備案。

　　第二十二條  經(jīng)審理委員會審理的案件應(yīng)在30日內(nèi)完成。案情特別復雜的，經(jīng)審理委員會主任或主任授權(quán)的副主任批準，可適當延長審理時間，但最長不得超過40日。

　　第二十三條  審理時限不包括以下期限：

　　（一）退回稽查部門補充調(diào)查的；

　　（二）退回需要補正的；

　?。ㄈ┬枰埵旧霞壊块T予以答復的。

　　第二十四條 審理委員會辦公室對審理完結(jié)的案件材料，應(yīng)及時退回稽查部門歸檔。

　　第二十五條  審理委員會必須做好對審理案件的保密工作，如有泄密，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的法律責任。

　　第二十六條  審理委員會辦公室應(yīng)對已審理完畢的案件的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，并適時向?qū)徖砦瘑T會反饋。

　　第二十七條  重大稅務(wù)案件審理文書應(yīng)按統(tǒng)一格式制作使用。

　　第三章  附 則

　　第二十八條  本規(guī)程有關(guān)“3日”“5日”的規(guī)定是指工作日。

　　第二十九條 各地、州、市地稅局可參照本規(guī)程，結(jié)合本地實際情況，確定本轄區(qū)重大稅務(wù)案件的標準，報區(qū)局備案。

　　第三十條 本規(guī)程由自治區(qū)地方稅務(wù)局負責解釋。

　　第三十一條 本規(guī)程自2008年7月1日起開始施行。

　　附件：略