市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局：

　　現(xiàn)將《國家稅務總局關于印發(fā)〈納稅人財務會計報表報送管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)［2005］20號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、財務會計報表的報送范圍

　　納稅人報送財務會計報表的范圍為《稅收征管法》第十五條所規(guī)定的從事生產、經營的納稅人。實行定期定額征收管理的納稅人除外。

　　（一）《金融企業(yè)會計制度》規(guī)定的各類金融企業(yè)。

　　（二）《企業(yè)會計制度》規(guī)定的除不對外籌集資金、經營規(guī)模較小的企業(yè)，以及金融保險企業(yè)以外的其他企業(yè)（含公司）。

　　（三）《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的不對外籌集資金、經營規(guī)模較小的企業(yè)。不對外籌集資金、經營規(guī)模較小的企業(yè)是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國家經濟貿易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經貿中小企［2003］143號）中界定的小企業(yè)，不包括以個人獨資及合伙形式設立的小企業(yè)。

　?。ㄋ模睹耖g非營利組織會計制度》規(guī)定的各類民間非營利組織，包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。適用本制度的民間非營利組織應當同時具備以下特征：該組織不以營利為宗旨和目的；資源提供者向該組織投入資源不取得經濟回報；資源提供者不享有該組織的所有權。

　?。ㄎ澹ι鲜鏊姆N情形之外，依照規(guī)定需適用其他會計制度的從事生產、經營的納稅人。

　　二、財務會計報表的報送種類

　　（一）執(zhí)行《金融企業(yè)會計制度》的納稅人，應報送的財務會計報表為：資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和相關附表。

　?。ǘ﹫?zhí)行《企業(yè)會計制度》的納稅人，應報送的財務會計報表為：資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和相關附表。

　　（三）執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的納稅人，應報送的財務會計報表為：資產負債表和利潤表。小企業(yè)也可以根據(jù)需要編制現(xiàn)金流量表。

　　（四）執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的民間非營利組織，應報送的財務會計報表為資產負債表、業(yè)務活動表和現(xiàn)金流量表。

　　（五）對上述四種情形之外，依照規(guī)定需適用其他會計制度的從事生產、經營的納稅人，其財務會計報表報送的種類由市局與市國稅局聯(lián)合確定。

　　納稅人報送財務會計報表的種類和格式（見附件1、2、3、4），由國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。季度財務會計報表至少應當包括資產負債表和利潤表（業(yè)務活動表）；年度財務會計報表應當包括資產負債表、利潤表（業(yè)務活動表）、現(xiàn)金流量表及相關附表。納稅人適用的會計制度要求編報相關附表以及會計報表附注和財務情況說明書的，納稅人應當隨同財務會計報表一并報送。

　　三、財務會計報表的報送期間

　　納稅人財務會計報表的報送期間原則上按季度和年度報送。實行查賬征收管理的納稅人，按季度向主管地稅機關報送財務會計報表；實行核定征收管理的納稅人，按年度向主管地稅機關報送財務會計報表。

　　四、財務會計報表的報送期限

　　實行按季度報送財務會計報表的納稅人，其財務會計報表的報送期限為季度終了后15日內；實行按年度報送的內資企業(yè)，其財務會計報表的報送期限為年度終了后2個月內；實行按年度報送的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，其財務會計報表的報送期限為年度終了后4個月內。

　　《中華人民共和國電子簽名法》正式施行以及地稅機關電子簽名信息管理系統(tǒng)正式啟用后，納稅人可以按照地稅機關的規(guī)定只報送財務會計報表電子數(shù)據(jù)。在此之前，納稅人以電子介質或網(wǎng)絡方式報送財務會計報表的，仍按照地稅機關規(guī)定，報送相應紙質報表。

　　五、財務會計報表的報送方式

　　凡屬同一會計期間的同一種財務會計報表，各級地稅機關原則上只可要求納稅人報送一次。除減免稅審批以及市局有特殊規(guī)定的以外，各級地稅機關不得要求納稅人在稅種申報、涉稅行政許可審批和非許可類涉稅行政審批等諸環(huán)節(jié)分別報送財務會計報表。

　　各級地稅機關在財務會計報表之外要求納稅人報送的同類報表，凡財務會計報表數(shù)據(jù)能夠滿足工作需要的，一律取消；凡與財務會計報表數(shù)據(jù)有重復的，要修改報表內容，以避免重復報送。確屬稅收管理特殊需要而報表數(shù)據(jù)又不能滿足的，經市局同意后，各基層局可以要求納稅人另行提供。

　　六、幾點要求

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崱锻ㄖ返母黜椧?guī)定，不僅可以減輕納稅人負擔，解決納稅人向地稅機關重復報送財務會計報表問題，而且可以規(guī)范稅收征管基礎工作，提高地稅機關征管基礎管理信息化水平。各級地稅機關要提高認識，認真組織，所有涉及納稅人財務會計報表的情況要全面清理，認真規(guī)范。在今后工作中，要嚴格按照總局關于規(guī)范財務會計報表報送、簡并涉稅資料和減輕納稅人負擔的有關規(guī)定執(zhí)行，堅決杜絕新的要求納稅人重復報送財務會計報表的現(xiàn)象。同時，各級地稅機關內部各職能部門要高度重視《通知》的貫徹落實工作，根據(jù)各自職責范圍，切實加強協(xié)作，研究制定行之有效的措施，將《通知》的各項規(guī)定落到實處。

　?。ǘ嵭胸攧諘媹蟊斫y(tǒng)一報送方式后，主管地稅機關所接收的納稅人財務會計報表將成為地稅機關從事稅收管理和納稅人辦理各項涉稅事項的重要依據(jù)。因此，為確保地稅機關存儲的納稅人財務會計報表信息完整、準確，負責接收、錄入和校驗的各職能部門，要嚴把審核校驗關，納稅人報送的財務會計報表必須經過審核，凡不符合規(guī)定的，要求納稅人限期補征；紙質報表錄入數(shù)據(jù)后必須與報表核對，確保數(shù)據(jù)一致。在今后實際應用中，如發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存儲的財務會計數(shù)據(jù)與紙質報表數(shù)據(jù)不一致，而導致工作失誤或者給納稅人造成損害的，要追究相關人員責任。同時，信息系統(tǒng)存儲的納稅人報送的所有財務會計數(shù)據(jù)，各級地稅機關要根據(jù)各個部門工作職責、使用需求確定權限，授權使用，實行信息共享。

　　（三）各級地稅機關要采取靈活多樣的方式，切實做好《通知》的宣傳工作，使納稅人全面了解財務會計報表報送的具體規(guī)定，爭取納稅人的理解和遵從。按照總局要求，市局編寫了宣傳貫徹《通知》的專題信函（見附件5），各單位要發(fā)送至每一位報送財務會計報表的納稅人，使其了解地稅機關的規(guī)定，主動接受管理。

　　各單位在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告市局。

　　附件：（略）

　　1、金融企業(yè)會計報表的種類和格式

　　2、企業(yè)會計報表的種類與格式

　　3、小企業(yè)會計報表的種類與格式

　　4、民間非營利組織會計報表的種類與格式

　　5、致納稅人公開信

　　二○○五年十一月二十四日