各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為了規(guī)范稅務登記，加強戶籍管理，嚴格稅源監(jiān)控，結(jié)合2006年全面換發(fā)稅務登記證工作，現(xiàn)將稅務登記管理中有關(guān)問題進一步明確如下：

　　一、 稅務登記的范圍及管理

　　按照稅收征管法及其實施細則和稅務登記管理辦法的有關(guān)規(guī)定，除國家機關(guān)、個人（自然人）和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，納稅人都應當申報辦理稅務登記。國家機關(guān)所屬事業(yè)單位有經(jīng)營行為、取得應稅收入、財產(chǎn)、所得的，也應當辦理稅務登記。

　　稅務登記實行屬地管理，納稅人應當?shù)缴a(chǎn)、經(jīng)營所在地或者納稅義務發(fā)生地的主管稅務機關(guān)申報辦理稅務登記。非獨立核算的分支機構(gòu)也應當按照規(guī)定分別向生產(chǎn)經(jīng)營所在地稅務機關(guān)辦理稅務登記。

　　二、納稅人識別號

　　單位納稅人識別號為15位碼：行政區(qū)域碼+組織機構(gòu)代碼。其中的行政區(qū)域碼為納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營地的行政區(qū)域碼。對國家沒有賦予行政區(qū)域碼的各開發(fā)區(qū)，其行政區(qū)域碼由省級國家稅務局、地方稅務局共同賦予第5、6位兩位識別碼。因稅務機關(guān)調(diào)整管轄范圍而使納稅人改變主管稅務機關(guān)的，納稅人的納稅人識別號不變。企業(yè)分支機構(gòu)也應當領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證書，按照規(guī)定編制納稅人識別號，辦理稅務登記。

　　個體工商戶以及持回鄉(xiāng)證、通行證、護照辦理稅務登記的納稅人，其納稅人識別號為身份證件號碼加2位順序碼。已經(jīng)取得組織機構(gòu)代碼的個體工商戶的納稅人識別號為行政區(qū)域碼加組織機構(gòu)代碼。

　　承包租賃經(jīng)營的納稅人，應當以承包承租人的名義辦理臨時稅務登記。個人承包租賃經(jīng)營的，以承包承租人的身份證號碼為基礎(chǔ)加2位順序碼編制納稅人識別號；企業(yè)承包租賃經(jīng)營的，以行政區(qū)域碼加組織機構(gòu)代碼為納稅人識別號。

　　三、開戶銀行登錄賬號

　　按照稅收征管法第十七條規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應當持稅務登記證副本開立賬戶，銀行和其他金融機構(gòu)應當在其稅務登記證件副本中登錄納稅人的賬戶、賬號，納稅人再將其賬戶、賬號書面報告稅務機關(guān)。為了依法加強稅收征管，落實稅收征管法的規(guī)定，稅務登記證換發(fā)后，納稅人及其開戶銀行應當按照規(guī)定履行義務，銀行和其他金融機構(gòu)在納稅人開戶時在新的稅務登記證副本中登錄賬號，手工填登的，應當蓋章；納稅人應當自開立賬戶15日內(nèi)將賬號報告稅務機關(guān)。未依法履行義務的，對納稅人按照稅收征管法第六十條的規(guī)定處理；對納稅人的開戶銀行或其他金融機構(gòu)按照稅收征管法實施細則第九十二條的規(guī)定處理。

　　四、扣繳稅款登記

　　按照稅收征管法實施細則第十三條的規(guī)定，個人所得稅扣繳義務人應當?shù)剿诘刂鞴芏悇諜C關(guān)申報辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取扣繳稅款登記證。對臨時發(fā)生扣繳義務的扣繳義務人，不發(fā)扣繳稅款登記證；對已辦理稅務登記的扣繳義務人，不發(fā)扣繳稅款登記證，由稅務機關(guān)在其稅務登記證副本上登記扣繳稅款事項。

　　扣繳義務人識別號按照扣繳義務人所在地行政區(qū)域碼加組織機構(gòu)代碼編制。

　　五、臨時稅務登記證件的有效期限

承包租賃經(jīng)營的，辦理臨時稅務登記的期限為承包租賃期；境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，臨時稅務登記的期限為合同規(guī)定的承包期。

　　六、臨時稅務登記的管理

取得臨時稅務登記證的納稅人，可以憑臨時稅務登記證及副本按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)涉稅事項。

　　稅務機關(guān)應當加強對臨時稅務登記納稅人的管理。臨時登記戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向稅務機關(guān)申報轉(zhuǎn)辦為正式稅務登記。對臨時稅務登記證件到期的納稅戶，稅務機關(guān)經(jīng)審核后，應當繼續(xù)辦理臨時稅務登記。

　　對應領(lǐng)取而未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照臨時經(jīng)營的，不得辦理臨時稅務登記，但必須照章征稅，也不得向其出售發(fā)票；確需開具發(fā)票的，可以向稅務機關(guān)申請，先繳稅再由稅務機關(guān)為其代開發(fā)票。

　　七、停復業(yè)登記管理

實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前申報辦理停業(yè)登記。

　　納稅人停業(yè)未按規(guī)定向主管稅務機關(guān)申請停業(yè)登記的，應視為未停止生產(chǎn)經(jīng)營；納稅人在批準的停業(yè)期間進行正常經(jīng)營的，應按規(guī)定向主管稅務機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。未按規(guī)定辦理的，按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

　　納稅人停業(yè)期滿未按期復業(yè)又不申請延長停業(yè)的，稅務機關(guān)應當視為已恢復生產(chǎn)經(jīng)營，實施正常的稅收管理。納稅人停業(yè)期滿不向稅務機關(guān)申報辦理復業(yè)登記而復業(yè)的，主管稅務機關(guān)經(jīng)查實，責令限期改正，并按照稅收征管法第六十條第一款的規(guī)定處理。

　　八、 納稅人經(jīng)營范圍

　　納稅人應當在稅務登記表中如實填寫其經(jīng)營范圍；經(jīng)有關(guān)部門批準的證件中沒有具體列明經(jīng)營范圍的，納稅人應當按照實際經(jīng)營情況填寫。設(shè)立登記后，稅務機關(guān)應當及時核實登記內(nèi)容。納稅人經(jīng)營范圍變化后應當自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向主管稅務機關(guān)申報辦理變更稅務登記。

　　九、稅務登記證件的管理

　?。ㄒ唬┡R時稅務登記轉(zhuǎn)為稅務登記的，稅務機關(guān)收回臨時稅務登記證件，發(fā)放稅務登記證件，納稅人補填稅務登記表。

　　（二）稅務登記證件丟失的，納稅人應登報聲明作廢；在丟失聲明中應聲明證件的發(fā)放日期。稅務登記證件被稅務機關(guān)宣布失效的，在失效公告中應公告證件的發(fā)證日期。

　?。ㄈ┭a發(fā)稅務登記證件的，應在稅務登記證件中加蓋“補發(fā)”戳記。

　?。ㄋ模┘{稅人在統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證件期限后仍未按照規(guī)定期限辦理換證手續(xù)的，稅務機關(guān)應當統(tǒng)一宣布其稅務登記證件失效。

　?。ㄎ澹┒悇諜C關(guān)應當根據(jù)納稅人條件要求納稅人亮證經(jīng)營。

　　十、各省級國家稅務局、地方稅務局可以按照《稅務登記管理辦法》和本通知的規(guī)定制定具體的實施辦法。

　　國家稅務總局
二○○六年三月十六日