各市、地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省涉外分局、進(jìn)出口分局、直屬征收分局：

　　為貫徹落實(shí)好省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等四部門(mén)《關(guān)于解決重復(fù)檢查問(wèn)題的報(bào)告》的通知，進(jìn)一步規(guī)范稅收檢查工作，避免重復(fù)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)結(jié)合我省國(guó)稅工作實(shí)際，就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、實(shí)行檢查審批制，嚴(yán)格控制檢查次數(shù)

　　各級(jí)國(guó)稅局都要實(shí)行檢查審批制。各級(jí)國(guó)稅局?jǐn)M組織的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源檢查，檢查前都要報(bào)經(jīng)同級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)辦公會(huì)審批，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　各級(jí)國(guó)稅局對(duì)其管轄的各類(lèi)納稅業(yè)戶(hù)同一納稅時(shí)限的納稅情況原則上每年檢查不超過(guò)一次（不包括復(fù)查、對(duì)虛開(kāi)、違規(guī)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和群眾舉報(bào)案件的查處）。

　　二、堅(jiān)持檢查歸口管理制度，避免多方組織安排檢查

　　對(duì)上級(jí)國(guó)稅局有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或本級(jí)國(guó)稅局安排的專(zhuān)項(xiàng)檢查（不包括企業(yè)所得稅匯算清繳、增值稅一般納稅人年審、出口退免稅年檢等日常管理性工作），各級(jí)都要?dú)w口本級(jí)國(guó)稅局稽查局統(tǒng)一管理，由其牽頭組織，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)配合實(shí)施檢查，避免多頭部署稅收檢查工作。

　　三、實(shí)行計(jì)劃管理和多家認(rèn)帳制，避免對(duì)同一納稅人多頭重復(fù)檢查

　　各級(jí)國(guó)稅局要繼續(xù)采取每年年初自上而下逐級(jí)下達(dá)檢查計(jì)劃、分級(jí)組織實(shí)施的辦法，對(duì)上級(jí)列入年初檢查計(jì)劃的企業(yè)，下級(jí)不得再安排檢查。各級(jí)國(guó)稅局的直屬征收單位要在上級(jí)國(guó)稅局和同級(jí)稽查局當(dāng)年檢查計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定本單位的檢查計(jì)劃，送同級(jí)稽查局備案。計(jì)劃期內(nèi)情況發(fā)生變化，要及時(shí)調(diào)整檢查計(jì)劃，并通知下一級(jí)國(guó)稅局或同級(jí)征收單位，以便及時(shí)采取相應(yīng)措施。

　　國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部要注意搞好檢查信息的交流與溝通，實(shí)行“一家查帳、多家認(rèn)帳”制度。省、市（地）、縣（市、區(qū)）三級(jí)開(kāi)展的檢查，在保證檢查質(zhì)量的基礎(chǔ)上，其檢查結(jié)果在上下級(jí)之間、稽查局與征收單位之間要共同認(rèn)可。

　　四、堅(jiān)持“執(zhí)法型”稽查，確?；槁毮艿膶?shí)現(xiàn)

　　各級(jí)國(guó)稅局要牢固樹(shù)立依法治稅觀念，堅(jiān)持“執(zhí)法型”稽查，不得對(duì)稽查局下達(dá)指令性收入任務(wù)，實(shí)行對(duì)工作質(zhì)量的嚴(yán)格考核，避免因過(guò)分注重查補(bǔ)收入任務(wù)而造成的檢查交叉重復(fù)、執(zhí)法力度弱且不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)督、懲戒和教育職能，達(dá)到“處理一個(gè)，教育一批，治理一片”的目的。

　　五、建立健全稅收監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)提高稅收工作質(zhì)量

　　為切實(shí)解決重復(fù)檢查問(wèn)題，各級(jí)國(guó)稅局要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局制定的集體審理、復(fù)審復(fù)查等制度辦法，建立健全稅收檢查的監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步提高檢查質(zhì)量。檢查中要做到查深查透，一查到底；要規(guī)范執(zhí)法行為，避免執(zhí)法的隨意性；要不斷改進(jìn)檢查方法，嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定確定檢查方式，對(duì)納稅人以往年度納稅情況實(shí)施檢查，可以采取調(diào)帳的方式；對(duì)納稅人當(dāng)年納稅情況實(shí)施檢查，不得采取調(diào)帳的方式。

　　要進(jìn)一步完善稽查工作程序，切實(shí)強(qiáng)化稽查的監(jiān)督職能，促進(jìn)稅收工作水平的提高。一方面，要強(qiáng)化對(duì)稽查執(zhí)法的監(jiān)督制約。今后各級(jí)局在對(duì)各類(lèi)納稅人一定時(shí)限納稅情況開(kāi)展檢查的同時(shí)，要對(duì)上一次檢查情況進(jìn)行復(fù)審或復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有檢查不深不透、質(zhì)量不高的，或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)、增加納稅人負(fù)擔(dān)甚至故意刁難納稅人造成不良影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格按照有關(guān)責(zé)任追究制度追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要予以嚴(yán)肅處理。另一方面，要在實(shí)施納稅評(píng)估、加強(qiáng)稅源控管的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化稽查對(duì)征管的監(jiān)督制約。今后，各級(jí)國(guó)稅局稽查局在檢查監(jiān)督納稅人依法履行納稅義務(wù)情況的同時(shí)，也要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的稅收違法問(wèn)題暴露出的稅收征管工作和稅收政策方面存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并將有關(guān)情況及時(shí)向主管局領(lǐng)導(dǎo)反映，逐一落實(shí)征管責(zé)任，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

　　六、加強(qiáng)教育，實(shí)施獎(jiǎng)懲，促進(jìn)稅收秩序的好轉(zhuǎn)

　　各級(jí)國(guó)稅局要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)納稅人的稅法教育，促進(jìn)全社會(huì)納稅意識(shí)的提高。要堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，對(duì)納稅意識(shí)強(qiáng)、帳務(wù)健全的企業(yè)，可在一定期限內(nèi)列為免查單位，并用適當(dāng)方式予以表彰，以鼓勵(lì)先進(jìn)；對(duì)納稅意識(shí)較差、違反稅法問(wèn)題嚴(yán)重的，要在嚴(yán)肅處理的同時(shí)，予以公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)氛圍。

　　七、加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持

　　對(duì)規(guī)范執(zhí)法、避免重復(fù)檢查工作，各級(jí)國(guó)稅局要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，通過(guò)多種渠道，向當(dāng)?shù)攸h委政府、社會(huì)各界和納稅人通報(bào)規(guī)范稅收檢查、解決重復(fù)檢查的情況，以取得各方面的認(rèn)可和支持。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極做好稅收政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，在社會(huì)上樹(shù)立起良好的國(guó)稅形象。

　　請(qǐng)各地嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。