各市、地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省局直屬征收分局、涉外稅收管理分局：

　　為切實(shí)加強(qiáng)普通發(fā)票管理，規(guī)范基層處理普通發(fā)票違法行為的執(zhí)法活動(dòng)，確?！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，省局在廣泛征求意見，反復(fù)討論修改的基上，研究制定了《山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施則、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二條 我省國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得和保管發(fā)票的單位和個(gè)人違反發(fā)票管理法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的行為，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三條 國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)有《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十六條所列兩種或兩種以上違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，可以分別進(jìn)行處罰。

　　第四條 國(guó)稅機(jī)關(guān)查處發(fā)票違法案件，必須遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩和公開、公正的原則。

　　第五條 本標(biāo)準(zhǔn)所指發(fā)票是指由省、市（地區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)按規(guī)定監(jiān)制的各種普通發(fā)票。

　　第二章 對(duì)未按規(guī)定印制發(fā)票行為的處罰

　　第六條 私自印制、偽造變?cè)彀l(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)依法予以查封、扣押、銷毀發(fā)票，沒收非法所得和作案工具，并處10，000元以上50，000元以下的罰款。

　　第七條 私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品或倒買倒賣發(fā)票防偽專用品的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，并處10，0 00元以上50，000元以下的罰款。

　　第八條 印制發(fā)票企業(yè)未按“發(fā)票印制通知書”印制發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并區(qū)分下列情況進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定印制發(fā)票但能夠及時(shí)改正且未造成后果的，處以1，000元以上5，000元以下的罰款；造成后果的，處以5，000元以上10，000元以下的罰款；后果嚴(yán)重的，取消其印制發(fā)票資格，并處10，000元罰款。

　?。ǘ┮蛭窗匆?guī)定印制發(fā)票已被國(guó)稅機(jī)關(guān)處罰過，再次違反有關(guān)規(guī)定的，取消其印制發(fā)票資格，并處10，000元罰款。

　　第九條 印制發(fā)票企業(yè)未經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)允許轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章或發(fā)票防偽專用品的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期追回，沒收非法所得，并取消其印制發(fā)票資格。對(duì)在限期內(nèi)追回的，處以2，000元以上5，000元以下的罰款；對(duì)逾期未追回的，處以10，000元罰款。

　　第十條 印制發(fā)票企業(yè)未按規(guī)定銷毀廢（次）發(fā)票而造成流失的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期追回，并區(qū)分下列情況進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┝魇У膹U（次）發(fā)票在限期內(nèi)追回的，處以1，000元以上2，000元以下的罰款；逾期未追回的，處以5，000元以上的罰款；后果嚴(yán)重的，取消其發(fā)票印制資格。

　?。ǘ┮蛄魇U（次）發(fā)票未追回已被國(guó)稅機(jī)關(guān)處罰過，再次發(fā)生廢（次）票流失行為的，取消其印制發(fā)票資格，并處10，000元罰款。

　　第十一條 印制發(fā)票企業(yè)未按國(guó)稅機(jī)關(guān)的要求制定印制發(fā)票管理制度的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1，000元以上5，000元以下的罰款；逾期仍未改正的，取消其印制發(fā)票資格，并處5，000元以上的罰款。

　　第十二條 其他未按規(guī)定印制發(fā)票的行為，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并視情節(jié)輕重處以10，000元以下的罰款，印制發(fā)票企業(yè)發(fā)生其他未按規(guī)定印制發(fā)票的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)取消其印制發(fā)票資格。

　　第十三條 取消企業(yè)印制發(fā)票資格，由省國(guó)稅局審查確定。

　　第三章 對(duì)未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票行為的處罰

　　第十四條 應(yīng)向國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票而向國(guó)稅機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票（包括假發(fā)票）的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收發(fā)票，并處1，000元以上的罰款。

　　第十五條 倒買倒賣發(fā)票（包括假發(fā)票）的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)依法予以查封、扣押、銷毀發(fā)票，沒收非法所得和作案工具，并處10，000元以上50，000元以下的罰款。

　　第十六條 私售發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處2，0 00元以上的罰款。

　　第十七條 販運(yùn)、窩藏假發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得，并處5，000元以上的罰款。

　　第十八條 盜?。ㄓ茫┌l(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)沒收所盜?。ㄓ茫┑陌l(fā)票和非法所得，并處5，000元以上的罰款。

　　第十九條 向他人提供發(fā)票或者借用他人發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處1，000元以上的罰款。

　　第二十條 對(duì)其他未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的行為，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并視情節(jié)輕重處以10，000元以下的罰款。

　　 第四章 對(duì)未按規(guī)定開具發(fā)票行為的處罰

　　第二十一條 應(yīng)開具而未開具發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處每份20元以上的罰款；逾期不改正的，處以每份50元以上的罰款。

　　第二十二條 單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額等內(nèi)容不一致的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處每份100元以上的罰款。

　　第二十三條 發(fā)票項(xiàng)目填寫不齊全，包括未填寫客戶名稱全稱（個(gè)人消費(fèi)除外）、未填寫填票日期、大小寫金額未封頂、超面額開具以及印章加蓋不清難以辯認(rèn)等，或者涂改發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處每份20元以上的罰款；逾期不改正的，處以每份50元以上的罰款。

　　第二十四條 轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處1，000元以上的罰款。

　　第二十五條 未經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)收繳其拆本未用的發(fā)票，并處1，000元以上的罰款。

　　第二十六條 虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、虛開發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處1，000元以上的罰款。

　　第二十七條 開具票物不符發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處每份100元以上的罰款。

　　第二十八條 開具作廢發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，繳銷作廢發(fā)票，并處每份100元以上的罰款。

　　第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)跨規(guī)定的使用區(qū)域開具使用發(fā)票的，由經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)將其空白未用的發(fā)票予以作廢，按其違法開具發(fā)票的份數(shù)處每份50元以上的罰款，并列明情況，書面通知其主管國(guó)稅機(jī)關(guān)；主管國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，可直接處罰。

　　第三十條 以其他單據(jù)或白條等代替發(fā)票開具的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處每份50元以上的罰款。

　　第三十一條 擅自擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票開具范圍的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處每份50元以上的罰款。

　　第三十二條 未按規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1 00元以上的罰款第三十三條未按規(guī)定設(shè)置發(fā)票登記簿的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處10 0元以上的罰款。

　　第三十四條 對(duì)其他未按規(guī)定開具發(fā)票的行為，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重處以10，000元以下的罰款。

　　第五章 對(duì)未按規(guī)定取得發(fā)票行為的處罰

　　第三十五條 應(yīng)取得而未取得或取得不符合規(guī)定發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處每份20元以上的罰款，逾期不改正的，處以每份50元以上的罰款。

　　第三十六條 取得發(fā)票時(shí)要求開票方或自行變更品名、金額的，沒收非法所得，并處每份100元以上的罰款。

　　第三十七條 違反規(guī)定自行填開發(fā)票入帳的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處每份50元以上的罰款。

　　第三十八條 對(duì)其他未按規(guī)定取得發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重處以10，000元以下的罰款。

　　第六章 對(duì)未按規(guī)定保管發(fā)票行為的處罰

　　第三十九條 丟失發(fā)票的，可區(qū)分下列情況進(jìn)行處罰：

　　（一）丟失發(fā)票能及時(shí)報(bào)案的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期追回，并處100元以上的罰款；逾期未追回的，處以1，000元以上的罰款；

　?。ǘ﹣G失發(fā)票未及時(shí)報(bào)案的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期追回，并處500元以上的罰款；逾期未追回的，處以2，000元以上的罰款。

　　第四十條 損（撕）毀發(fā)票的，處以每份50元以上的罰款。

　　第四十一條 丟失或未經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)、發(fā)票登記簿的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　（一）經(jīng)調(diào)查確屬丟失發(fā)票存根聯(lián)的，處以200元以上的罰款；

　?。ǘ﹣G失發(fā)票登記簿的，處以200元以上的罰款；

　?。ㄈ┥米凿N毀發(fā)票存根聯(lián)的，處以1，000元以上的罰款；

　?。ㄋ模┥米凿N毀發(fā)票登記簿的，處以500元以上的罰款。

　　第四十二條 未按規(guī)定繳銷發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1，000元以上的罰款。

　　第四十三條 印制發(fā)票企業(yè)丟失發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章或發(fā)票防偽專用品的，處以5，000元以上的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其印制發(fā)票資格。

　　第四十四條 未按規(guī)定建立發(fā)票保管制度的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5 00元以上的罰款。

　　第四十五條 非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的（包括由國(guó)稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的空白發(fā)票和偽造的空白發(fā)票），由國(guó)稅機(jī)關(guān)收繳發(fā)票，沒收非法所得，并處每份5 0元以上的罰款。

　　第四十六條 對(duì)其他未按規(guī)定保管發(fā)票的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重處以10，000元以下的罰款。

　　第七章 對(duì)拒絕接受檢查行為的處罰

　　第四十七條 對(duì)發(fā)生下列行為之一的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1，00 0元以上的罰款；逾期不改正的，處以5，000元以上的罰款：

　　（一）拒絕接受稅務(wù)人員進(jìn)行發(fā)票檢查；

　?。ǘ╇[瞞真實(shí)情況；

　?。ㄈ┑箅y、阻撓稅務(wù)人員進(jìn)行檢查；

　　（四）拒絕提供有關(guān)資料；

　　（五）拒絕接受《發(fā)票換票證》；

　?。┚芙^提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明；

　?。ㄆ撸┚芙^接受有關(guān)發(fā)票問題的詢問；

　?。ò耍┢渌窗匆?guī)定接受國(guó)稅機(jī)關(guān)檢查的行為。

　　第八章 附則

　　第四十八條 涉及可用于出口騙稅、抵扣稅款發(fā)票的違反發(fā)票管理法規(guī)行為，其處罰下限按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定加倍執(zhí)行。

　　第四十九條 違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由國(guó)稅機(jī)關(guān)沒收非法所得，并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。

　　第五十條 對(duì)有本標(biāo)準(zhǔn)列舉的違反發(fā)票管理法規(guī)行為、但情節(jié)顯著輕微、依照本標(biāo)準(zhǔn)處罰明顯偏重的，經(jīng)市地國(guó)稅局批準(zhǔn)，可在《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的處罰范圍內(nèi)確定具體處罰金額。

　　第五十一條 對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)未涉及的違反發(fā)票管理法規(guī)行為的處理，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰。

　　第五十二條 本標(biāo)準(zhǔn)中所列舉對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)行為的處罰，未具體明確處罰上限的，其最高處罰金額均不得超過10，000元。

本條前款所稱“最高金額”，是指對(duì)同一用票單位和個(gè)人發(fā)生的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十六條所列的同一種違反發(fā)票管理法規(guī)行為一次的處罰金額。

本標(biāo)準(zhǔn)所稱單位是指國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私有企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)、其他企業(yè)和行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位。

　　本標(biāo)準(zhǔn)所稱個(gè)人是指?jìng)€(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其他個(gè)人。

　　第五十四條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱“以上”、“以下”、“不超過”均含本數(shù)。

　　第五十五條 本標(biāo)準(zhǔn)由山東省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，在施行中如與國(guó)家頒布的法律法規(guī)或規(guī)章相抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。