各市、地區(qū)國家稅務(wù)局：

　　為了加強(qiáng)對稅務(wù)代理行業(yè)的監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)活動，促進(jìn)稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)代理工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　實(shí)行稅務(wù)代理制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)稅收征收管理的客觀要求，也是完善稅收征管運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)納稅人正確履行納稅義務(wù)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益的需要。近年來，隨著稅收征管改革的不斷深化，我省的稅務(wù)代理行業(yè)得到了迅速發(fā)展。但也存在強(qiáng)制代理或變相強(qiáng)制代理、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等現(xiàn)象。這些違規(guī)違紀(jì)問題，不僅損害了納稅人的合法權(quán)益，嚴(yán)重制約了稅務(wù)代理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且影響了國稅系統(tǒng)的社會形象。最近，省政府已將全省國稅系統(tǒng)列為政務(wù)公開試點(diǎn)單位之一，省糾風(fēng)辦也將全省國稅系統(tǒng)納入了行風(fēng)重點(diǎn)評議的范圍。新的形勢給規(guī)范稅務(wù)代理工作提出了更高、更緊迫的要求。對此，各級國稅機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，要從講政治的高度來認(rèn)識規(guī)范稅務(wù)代理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范稅務(wù)代理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對稅務(wù)代理工作的監(jiān)督管理，堅(jiān)決剎住強(qiáng)制代理等違規(guī)違紀(jì)活動，促進(jìn)稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、國稅機(jī)關(guān)及其工作人員一律不準(zhǔn)參與稅務(wù)代理活動

　　國稅機(jī)關(guān)和在職人員（正式借調(diào)出的除外，下同）一律不準(zhǔn)以任何形式參與稅務(wù)代理活動，一律不準(zhǔn)用行政手段干預(yù)、強(qiáng)制和變相強(qiáng)制納稅人接受稅務(wù)代理服務(wù)。從今年6月20日起，凡發(fā)生有強(qiáng)制代理或變相強(qiáng)制代理行為的，要追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。國稅辦稅服務(wù)場所內(nèi)一律不得設(shè)置稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，國稅辦公地點(diǎn)不得與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)設(shè)在一起，否則將追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　三、國稅機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)把行政職權(quán)交由稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)行使

　　國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家規(guī)定行使稅務(wù)行政職權(quán)，一律不準(zhǔn)將發(fā)放稅務(wù)登記證件，對增值稅一般納稅人認(rèn)定、年審，對納稅申報審核評估，發(fā)售、代開、代管發(fā)票，征收稅款，開展稅務(wù)檢查等屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作，交由稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)辦理。否則，將對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理。基層國稅機(jī)關(guān)在辦稅服務(wù)場所必須按規(guī)定隨時向轄區(qū)內(nèi)納稅人提供辦理稅務(wù)登記、領(lǐng)購發(fā)票、申報納稅等涉稅業(yè)務(wù)必備的表證單書，對以各種名義拒絕提供上屆表證單書而迫使納稅人接受稅務(wù)代理的，將追究直接責(zé)任人和主要責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)代理工作

　　稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定辦理稅務(wù)代理許可證、收費(fèi)許可證和營業(yè)執(zhí)照，方可從事代理業(yè)務(wù)。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)必須實(shí)行規(guī)范化管理，健全規(guī)章制度，完善工作規(guī)程和手續(xù)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，全面提高服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)必須以國家稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，獨(dú)立公正地開展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，維護(hù)國家利益，保護(hù)委托人的合法權(quán)益。開展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，必須恪守“自愿委托、依法代理、獨(dú)立公正”等基本原則，按照國家規(guī)定的代理范圍、代理權(quán)限，在納稅人自愿委托的前提下，與納稅人簽訂稅務(wù)代理協(xié)議，并提供相應(yīng)的服務(wù)。嚴(yán)禁借助行政權(quán)力開展代理活動；嚴(yán)禁超范圍代理；嚴(yán)禁代理依法應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的行政職權(quán)和必須由納稅人自行辦理的稅務(wù)事宜；嚴(yán)禁代理納稅人違反稅收法律、法規(guī)的事宜。

　　從今年6月20日起，原則上不再對個體工商業(yè)戶實(shí)行稅務(wù)代理，但對個體工商業(yè)戶在完全自愿的基礎(chǔ)上主動要求代理建帳等業(yè)務(wù)的，允許代理。對停止的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，凡已簽訂代理合同并已收費(fèi)的，要做好工作，將因合同廢止未進(jìn)行代理業(yè)務(wù)的收費(fèi)退還被代理人。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在開展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)中，要認(rèn)真執(zhí)行物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高收費(fèi)價格，不得價外收取其他費(fèi)用，更不得只收費(fèi)不服務(wù)。對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)有違反法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行代理活動的，要視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、責(zé)令解散等處罰。對稅務(wù)代理人員未按委托代理協(xié)議書的規(guī)定進(jìn)行代理或違法進(jìn)行代理的，要按規(guī)定給予罰款、停止其從事代理業(yè)務(wù)、吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書等處罰。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　各級國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，建立責(zé)任追究制度，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級，嚴(yán)格約束和規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。縣（市、區(qū)）級國稅機(jī)關(guān)要對本地的稅務(wù)代理工作情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并嚴(yán)肅查處。上級國稅機(jī)關(guān)要定期或不定期地進(jìn)行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)違法從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的，除按規(guī)定對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)代理人員進(jìn)行處罰外，要追究主管國稅機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能不力的責(zé)任。同時，要切實(shí)強(qiáng)化社會監(jiān)督。國稅機(jī)關(guān)要在所有辦稅服務(wù)場所的顯著位置公布舉報電話的號碼，發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督。要邀請人大、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員、義務(wù)監(jiān)察員對稅務(wù)代理工作進(jìn)行監(jiān)督。要定期或不定期地召開納稅人座談會，征求納稅人對稅務(wù)代理工作的意見。對社會各界反映和群眾舉報的案件，要高度重視，嚴(yán)肅查處，并及時予以通報。