市、地區(qū)國家稅務(wù)局：

　　搞好增加稅負(fù)返還收尾工作，是今年涉外稅收管理的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。

　　為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于外商投資企業(yè)超稅負(fù)返還政策及收尾工作有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[1998]92號），我省也結(jié)合實(shí)際情況提出了貫徹落實(shí)意見（魯國稅發(fā)[1998]82號）。最近各地在具體工作中，遇到了一些難以操作的實(shí)際問題，要求省局予以明確。為研究解決好這些問題，省局在廣泛調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，于今年2月4日在濰坊市召開了由濟(jì)南、煙臺、濰坊等六市地參加的涉外稅收管理座談會，對各地反映的問題集中進(jìn)行了研究。會議根據(jù)有關(guān)規(guī)定和研究的情況，就超稅負(fù)返還收尾工作中的幾個(gè)具體問題提出如下處理意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于五年統(tǒng)算問題?？偩忠?guī)定，對五年中“稅負(fù)起伏較大的企業(yè)”應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)算超稅負(fù)；省局魯國稅發(fā)[1998]82號文件明確“稅負(fù)起伏較大的企業(yè)”是指“不是每年都增加稅負(fù)的企業(yè)”，各地原則上應(yīng)遵照執(zhí)行。但考慮到企業(yè)稅負(fù)發(fā)生變化，既有市場方面的原因，又有企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的原因，也有人為操作的原因，對企業(yè)的稅負(fù)起伏變化不能一概而論，應(yīng)該本著實(shí)事求是的原則，具體問題具體分析。因此，對于五年統(tǒng)算的問題，各地要對企業(yè)稅負(fù)變動的原因進(jìn)行分析，對于非人為原因造成的、屬于企業(yè)正常經(jīng)營活動所引起稅負(fù)變動的，可不進(jìn)行五年統(tǒng)算，但要對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并要有稅負(fù)變動分析報(bào)告和工作底稿備案；對企業(yè)人為操作，造成企業(yè)稅負(fù)異常變動的，各地必須進(jìn)行五年統(tǒng)算。并將統(tǒng)算報(bào)告上報(bào)省局備案。

　　二、關(guān)于追繳統(tǒng)算企業(yè)返還的稅款問題。凡企業(yè)通過人為操作而使稅負(fù)提高，達(dá)到返還稅款目的，屬于騙稅行為。對此類企業(yè)進(jìn)行五年統(tǒng)算，應(yīng)當(dāng)追回其所騙返還稅款，并按有關(guān)法規(guī)給予處罰。

　　三、關(guān)于“貨款票”同期實(shí)現(xiàn)問題。總局文件規(guī)定，在計(jì)算98年度超稅負(fù)返還時(shí)，對企業(yè)的銷項(xiàng)和進(jìn)項(xiàng)稅款，必須貨款票同期實(shí)現(xiàn)，缺一不予返還。這一規(guī)定是為了防止企業(yè)利用超稅負(fù)返還政策收尾的機(jī)會“吃兩口”，騙取返還稅款所作出的防范性措施，各地應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。實(shí)際操作中，要注意對企業(yè)貨款票不能同期實(shí)現(xiàn)情況逐戶進(jìn)行審查分析，對于企業(yè)發(fā)生的確屬正常經(jīng)營行為下貨款票不能同期實(shí)現(xiàn)的銷項(xiàng)、進(jìn)項(xiàng)稅額，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以給予計(jì)算超稅負(fù)，但要切實(shí)做好檢查分析和跟蹤管理工作，注意對比分析其1999年上半年經(jīng)營變化和稅負(fù)變動情況，認(rèn)真查實(shí)企業(yè)是否有人為操作、弄虛作假的問題，審核報(bào)批時(shí)間可以推遲到7月1日以后。對于人為操作、弄虛作假的企業(yè)，要剔除貨款票不能同期實(shí)現(xiàn)的部分后再計(jì)算超稅負(fù)。

　　四、對于出口免稅企業(yè)，若其因手續(xù)單證不全等原因無法享受免稅，企業(yè)在帳務(wù)上已轉(zhuǎn)作內(nèi)銷處理并已依法納稅的，對其增加稅負(fù)的部分可以計(jì)算超稅負(fù)返還。但以后手續(xù)單證齊全后，也不得再享受出口免稅待遇。

　　各地要扎實(shí)做好企業(yè)增加稅負(fù)返還收尾工作，在實(shí)際運(yùn)作中，應(yīng)本著認(rèn)真求實(shí)的原則，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)上報(bào)省局。