各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省信息產(chǎn)業(yè)廳、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局、質(zhì)量技術監(jiān)督局《關于在全省開展以企業(yè)基礎信息共享應用促進財稅增收工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳　　
二00五年四月十一日

　　關于開展以企業(yè)基礎信息共享應用促進財稅增收工作的意見

　　為進一步提高我國電子政務的經(jīng)濟效益和社會服務水平，國務院信息化工作辦公室、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在青島、濟南等地開展了工商、國稅、地稅和質(zhì)監(jiān)部門之間的企業(yè)基礎信息交換試點工作，深入探索了跨部門間信息交換、共享和應用的有效途徑與方式，為地方財稅增收發(fā)揮了重要作用。為進一步提高政府對市場和稅源的監(jiān)控水平，有效促進地方財稅增收，確定在全省開展企業(yè)基礎信息共享和應用工作，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、充分認識企業(yè)基礎信息共享和應用工作的重要性和緊迫性

　　目前，我省電子政務建設進入了新的發(fā)展階段，推進部門間信息共享與應用工作成為當前電子政務建設的一項重點任務。開展企業(yè)基礎信息共享和應用工作有利于打破政府部門間信息資源條塊分割的現(xiàn)狀，有利于實現(xiàn)各部門之間信息網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和信息資源的整合共享，為加強市場監(jiān)管、促進財稅增收、提高政府管理水平提供有力手段。各級信息化主管部門和工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)部門要充分認識開展企業(yè)基礎信息共享和應用工作的重要性與緊迫性，把該項工作切實作為促進我省電子政務建設和財稅增收的重要舉措，積極穩(wěn)妥地加以推進。

　　二、基本要求

　?。ㄒ唬┐_定信息交換內(nèi)容。

　　1.工商部門向稅務部門和質(zhì)監(jiān)部門提供的信息包括：①設立登記信息：營業(yè)執(zhí)照注冊號、企業(yè)名稱（個體工商戶字號）、法定代表人（負責人或個體經(jīng)營者）、法定代表人身份證號、住所（經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍、電話、行業(yè)、企業(yè)類型、核準日期、登記機關名稱；②變更登記信息：變更內(nèi)容，變更日期；③注銷登記信息：注銷登記原因，注銷登記日期；④吊銷營業(yè)執(zhí)照信息；吊銷原因，吊銷日期；⑤年檢驗照情況：年檢驗照通過結果、日期，未通過年檢驗照的信息，應辦理年檢驗照而未辦理年檢驗照的信息。

　　2.稅務部門向工商部門提供的信息包括：①注銷稅務登記信息：納稅人名稱，納稅人營業(yè)執(zhí)照注冊號，稅務登記號，稅務登記注銷原因和日期；②稅務登記驗證、換證信息：已驗證或換證的納稅人名稱，稅務登記號；③非正常戶信息：納稅人名稱，營業(yè)執(zhí)照注冊號，稅務登記號，非正常戶認定、解除時間；④提請工商吊銷營業(yè)執(zhí)照信息：依法應該辦理稅務登記而拒不辦理稅務登記的信息。

　　3.質(zhì)監(jiān)部門向稅務部門和工商部門提供的代碼對照表包括：營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構代碼、企業(yè)名稱、注冊類型（包括新增、變更、吊銷、年檢等情況）。

　　4.國稅部門與地稅部門之間提供的信息，由省級國稅、地稅部門按照實際需求協(xié)商確定。

　?。ǘ┙⒔∪畔⒔粨Q制度和機制。

　　各地、各部門要做好企業(yè)基礎信息共享和應用工作的各項準備工作，逐漸理順相關業(yè)務流程，規(guī)范信息交換對象、方式、周期等各項工作流程和標準，有重點、有步驟地加以推進。

　　1.逐步理順和規(guī)范信息交換涉及的各項業(yè)務流程。按照企業(yè)歷史基礎信息、新增企業(yè)基礎信息、企業(yè)信息修改、企業(yè)注（吊）銷信息等不同情形，分別制定有針對性的處理流程。在信息交換過程中，要逐漸做到以工商部門的企業(yè)數(shù)據(jù)為基礎，實現(xiàn)企業(yè)基礎信息的一次錄入和各部門共享，形成信息化條件下的工商、稅務、質(zhì)監(jiān)部門間信息交換工作機制，為實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和推進行政管理體制改革探索經(jīng)驗。

　　2.制定工商與稅務信息交換工作流程，逐步實現(xiàn)信息的全面共享。可以采取先建立和傳輸靜態(tài)庫，然后逐漸完善并建立動態(tài)庫的方式來推進。工作開展前期，采集、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)為工商部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的內(nèi)容，最終提供工商行政管理機關注冊登記的、動態(tài)的、合法的企業(yè)基礎信息。

　　3.確定合理的信息交換周期。根據(jù)信息化建設情況，特別是各業(yè)務部門現(xiàn)有體制和業(yè)務流程電子化程度，信息交換周期原則上按周（5個工作日）進行，即工商部門將每天形成的開業(yè)登記、變更登記、注（吊）銷信息在每周的固定時間段內(nèi)交換到國稅局、地稅局和質(zhì)量技術監(jiān)督局；同時，國稅局和地稅局將每天形成的非正常戶和注銷戶數(shù)據(jù)在每周的固定時間段交換到工商局；質(zhì)量技術監(jiān)督部門將每天形成的新的代碼對照表信息在每周的固定時間段交換到工商局、國稅局和地稅局。部門間聯(lián)網(wǎng)條件不成熟的，信息交換的周期可按月進行；條件成熟的，可按日交換，并積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)在線實時交換。

　　4.確定信息交換的級別和節(jié)點。各市要選擇市級工商局、國稅局、地稅局和質(zhì)量技術監(jiān)督局為數(shù)據(jù)交換節(jié)點；對已經(jīng)實現(xiàn)了業(yè)務系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務數(shù)據(jù)省級集中的部門，要統(tǒng)一采用省級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)。不再單獨建立市級業(yè)務數(shù)據(jù)庫。

　　5.加強和完善信息共享企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫建設。工商、稅務、質(zhì)監(jiān)部門在信息交換共享的基礎上，要依托法人單位基礎信息數(shù)據(jù)庫，結合各部門業(yè)務實際建立和完善統(tǒng)一的企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，并逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的省級集中。

　　6.嚴格信息使用。對于交換到各部門的數(shù)據(jù)，僅限于部門內(nèi)部的稅源監(jiān)控和市場監(jiān)管，不能對外發(fā)布。要建立和完善網(wǎng)絡安全措施及手段，在各方數(shù)據(jù)交換時建立身份驗證及授權制度。確保數(shù)據(jù)交換的安全、可靠和穩(wěn)定。

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　　省信息化工作領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)省工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)部門研究制定信息交換方案，各部門負責制定本行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、軟件、設備接口標準。有條件的地區(qū)可以充分利用本地政務專網(wǎng)實現(xiàn)各部門之間的信息共享；沒有建立政務專網(wǎng)的地區(qū)，可以通過利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源構建專用虛擬網(wǎng)，實現(xiàn)國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)部門之間的網(wǎng)絡互聯(lián)和數(shù)據(jù)交換；不具備構建專用虛擬網(wǎng)條件的地區(qū)，可以通過公共數(shù)據(jù)交換平臺，進行數(shù)據(jù)（在線實時）交換與存儲，國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)部門可設置前置數(shù)據(jù)服務器，存放可供交換的各種信息。

　　各市工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)部門要結合當?shù)貙嶋H，制定實施方案并盡快組織實施。各市要于2005年5月底前將實施方案報省信息化工作領導小組辦公室。

　　三、切實做好組織協(xié)調(diào)工作

　　省信息化工作領導小組辦公室、工商行政管理局、國家稅務局、地方稅務局、質(zhì)量技術監(jiān)督局要建立全省企業(yè)基礎信息共享應用工作聯(lián)席會議制度，定期就工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)商。各市、各部門要增強工作的自覺性和主動性，積極建立健全相應的工作機制，精心組織，密切配合，協(xié)調(diào)推進本市、本部門企業(yè)基礎信息共享和應用工作的開展。