各市（地）、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、省直屬分局、省稽查局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅款入庫和退庫制度嚴(yán)肅財(cái)稅紀(jì)律的緊急通知》（國稅發(fā)[2000]103號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)稅款入庫、退庫工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)地稅部門要集中時(shí)問，集中精力，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[2000]103號(hào)文件和《稅收會(huì)計(jì)制度》、《稅收票證管理》、稅款提退的有關(guān)規(guī)定及《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，熟練掌握稅款入庫、退庫政策、票證管理和會(huì)計(jì)核算知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)稅款入庫、退庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)從思想上、行動(dòng)上、組織上重視稅收會(huì)計(jì)核算、票證管理和稅款入庫、退庫工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法治稅。

　　二、周密部署，科學(xué)安排，全面檢查

　　各級(jí)地稅部門要按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[2000]103號(hào)文件要求，認(rèn)真研究制定檢查方案，采取得力措施，確保檢查質(zhì)量和效果。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要成立由分管局長任組長、計(jì)會(huì)科（處）長、裝備科（處）長任副組長的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)硬的同志參加，組織強(qiáng)有力的班子，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的稅款征收入庫、退庫工作及稅收會(huì)計(jì)核算、票證管理工作進(jìn)行一次全面徹底的檢查。

　?。ǘz查內(nèi)容

　　1.資格檢查。集中檢查稅收會(huì)計(jì)人員、票證管理人員的上崗資格、工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力，有無存在正式人員未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)，特別是非正式人員從事相應(yīng)崗位工作的現(xiàn)象。

　　2.會(huì)計(jì)檢查：

　?。?）檢查是否存在混級(jí)混庫、混用預(yù)算科目調(diào)節(jié)收入的現(xiàn)象，是否按規(guī)定加收滯納金、罰款等罰沒收入。

　　（2）檢查征收單位、征收入員、代征、代扣單位（人員），是否按照稅款解繳制度和“限期限額”規(guī)定足額辦理稅款入庫、結(jié)報(bào)；有無積壓、挪用、截留稅款現(xiàn)象；有無利用稅款收取利息的問題；國庫經(jīng)收處有無延解稅款、壓票壓款現(xiàn)象。

　?。?）檢查是否違規(guī)開設(shè)稅款“過渡賬戶”，是否存在以企業(yè)、銀行、個(gè)人等名義變相設(shè)立“過渡賬戶”的問題。

　?。?）檢查在稅款征收過程中有無寅吃卯糧、收過頭稅、貸款繳稅、為納稅人代墊稅款或轉(zhuǎn)移隱瞞稅款、有稅不收等違反稅收法規(guī)的現(xiàn)象。

　?。?）檢查是否按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的退庫范圍、提退比例、手續(xù)、預(yù)算級(jí)次辦理稅款的退付和分配；各地有無自行制定提退政策（提供文件復(fù)印件），有無隨意擴(kuò)大代征代扣范圍提取手續(xù)費(fèi)的現(xiàn)象。

　　（6）檢查稅收會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，特別要檢查應(yīng)征、減免、提退、呆賬、欠繳稅金等核算是否真實(shí)，是否存在征前減免不納入核算、人為改變申報(bào)數(shù)、應(yīng)征數(shù)真實(shí)性的現(xiàn)象。

　　3.票證檢查：

　?。?）票證領(lǐng)發(fā)的檢查。票證領(lǐng)發(fā)制度是否健全，領(lǐng)發(fā)手續(xù)是否規(guī)范，對(duì)代征代售單位（人）的票證是否限量領(lǐng)發(fā)。

　　（2）票證保管的檢查。是否堅(jiān)持“一清”、“三禁”、“四?！?、“六防”制度；對(duì)于填用的票證存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)和作廢、停用、損失上繳的票證是否按規(guī)定的方法、保管期限妥善保管。

　?。?）票證使用的檢查。是否按照票證管理制度的規(guī)定使用票證，有無錯(cuò)、漏項(xiàng)目，跳號(hào)使用，字跡不清，章戳不全等現(xiàn)象；是否嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定。

　?。?）票證結(jié)報(bào)繳銷的檢查。征收單位、征收入員、代征、代扣單位（人）是否嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)辦理票款結(jié)報(bào)，已結(jié)報(bào)的票證是否按號(hào)繳銷，結(jié)存的未填用票證是否與稅收會(huì)計(jì)辦理空白票證交驗(yàn)，手續(xù)是否完備。

　?。?）票證作廢停用檢查。作廢的票證是否全份保存并辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)；是否對(duì)已停用票證進(jìn)行集中清理、登記造冊(cè)、妥善保管并按規(guī)定上繳上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)；有無廢票和停用舊票重用現(xiàn)象。

　?。?）票證損失處理檢查，票證損失后是否及時(shí)查處并上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，有無隱瞞事實(shí)情況；是否存在不按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和手續(xù)辦理損失核銷的問題。

　?。?）票證賬表檢查。是否按規(guī)定建立票證賬簿；是否做到及時(shí)記賬，以賬產(chǎn)表，賬賬、賬實(shí)、賬表是否相符。

　　（三）檢查方法。檢查采取自查、互查相結(jié)合的形式，分階段進(jìn)行。首先，各縣（市、區(qū)）地稅局（包括市、地局直屬分局）組織力量自查，檢查面必須達(dá)到100%，于7月底前結(jié)束。其次，各市、地局要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）局、直屬分局進(jìn)行抽查，抽查面不得低于30%，于8月中旬結(jié)束。從8月下旬開始，省局將抽調(diào)部分人員，組成檢查組進(jìn)行抽查，抽查情況全省通報(bào)。

　　（四）檢查紀(jì)律。各檢查組要嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[2000]103號(hào)文件的六條規(guī)定逐條對(duì)比檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各市、地要制定嚴(yán)格的檢查紀(jì)律，做到有章可循。

　　各市、地檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、檢查方案、檢查紀(jì)律于7月上旬報(bào)省局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處。

　　三、認(rèn)真總結(jié)。嚴(yán)格整改

　　檢查結(jié)束后，各級(jí)地稅部門要認(rèn)真分析總結(jié)。針對(duì)存在的問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格整改。各市、地地稅局務(wù)于8月20日前，將檢查情況、存在問題、整改及防范措施、意見和建議連同年初審計(jì)部門對(duì)本地區(qū)的審計(jì)情況形成書面材料報(bào)送省局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處，需要說明的，附文件復(fù)印件。

　　書面材料內(nèi)容必須實(shí)事求是，客觀真實(shí)，不得弄虛作假，對(duì)檢查出的問題不得隱瞞不報(bào)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。