各市、地地方稅務局（不發(fā)青島）：

　　為了進一步了解地稅執(zhí)法現(xiàn)狀，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進依法治稅，促進稅收收入任務的全面完成，根據(jù)國家稅務總局的統(tǒng)一部署和要求，省局決定，在全省范圍內(nèi)開展1998年稅收執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查范圍

　　全面檢查各地稅收執(zhí)法的情況，著重檢查1997年以來的情況，包括各地仍在執(zhí)行的1997年以前制定的涉稅文件；重大問題應追溯到以前年度。具體包括：

　　（一）檢查稅務機關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件；

　　（二）稅務機關(guān)的具體執(zhí)法行為是否符合國家稅法的規(guī)定

　?。ㄈ┝私獾胤礁骷壢舜?、政府及其他部門制定的涉稅文件、各種會議記錄、辦公紀要等是否符合國家稅法；

　?。ㄋ模η皫啄瓴槌龅倪`反國家稅法的規(guī)定是否已全部糾正。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）是否越權(quán)減免稅，包括有無擅自變通稅收政策，亂開減免口子，擴大減免稅范圍，增加減免稅項目的問題；對國家稅法規(guī)定的減免稅項目，有無審核不嚴、超越批準權(quán)限的問題等。

　?。ǘ┯袩o各種形式的包稅或者變相包稅。

　　（三）是否改變法定稅率和侵蝕稅基，包括是否降低法定稅率，是否擴大扣除范圍；對應稅交易價外費用是否按規(guī)定征收營業(yè)稅等。

　?。ㄋ模┦欠駠栏癜凑斩惙ㄒ?guī)定的程序和期限審批緩稅，有無以緩代免的問題。

　　（五）作出的稅務行政處罰決定是否符合法定程序，適用法律法規(guī)是否正確；稅務處理決定書是否規(guī)范，稅務處理決定作出后，是否按照要求督促企業(yè)做好調(diào)帳工作，查補稅款是否及時入庫。

　?。┯袩o混淆稅款入庫級次的問題。

　?。ㄆ撸┯袩o征收過頭稅和空轉(zhuǎn)稅款的問題，有無稅收任務完成后，有稅不征的問題。

　?。ò耍┒愂掌弊C填開是否規(guī)范，代征稅款是否按規(guī)定辦理了委托手續(xù)。

　?。ň牛┦欠褚栽O立稅款過渡戶等形式占壓稅款。

　?。ㄊ{稅人欠稅是否按照規(guī)定加收滯納金。

　?。ㄊ唬ν馍掏顿Y企業(yè)超稅負返還的審批是否符合規(guī)定。

　　（十二）稅務機關(guān)行政事業(yè)性收費是否符合規(guī)定。

　　（十三）其他違反國家稅法的情況。

　　三、檢查方式

　　各級稅務機關(guān)應按照省局要求，對本機關(guān)稅收執(zhí)法情況進行檢查，并組成檢查組，對下一級稅務機關(guān)進行重點檢查，檢查面應不少于30%.省局也將組織檢查組，對部分市地進行重點檢查（具體時間另行通知）。

　　四、時間安排

　　檢查工作分為自查階段、重點檢查階段和總結(jié)整改階段。自查階段為1998年7月10日至7月25日；重點檢查階段為7月26日至8月25日；總結(jié)整改階段為8月26日至9月18日。

　　五、問題處理

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認真進行整改。凡與國家稅法相抵觸的涉稅文件、會議記錄、辦公紀要等，稅務機關(guān)應一律停止。執(zhí)行。凡具體執(zhí)法行為與國家稅法相抵觸的，稅務機關(guān)必須糾正。

　　地方各級人大、政府制定的涉稅文件、會議記錄、辦公紀經(jīng)，如有與稅法相抵觸的部分，同級稅務機關(guān)要向其提交更正的書面報告，同時停止執(zhí)行，并報告上級稅務機關(guān)。對稅務機關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應由本級稅務機關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文件抄報上一級稅務機關(guān)。

　　因違背國家稅法而不征、少征的稅款，稅務機關(guān)必須全額補征人庫；混淆入庫級次的，必須及時調(diào)整入庫級次；稅務處理決定執(zhí)行不徹底的，要查找原因，限期執(zhí)行；稅收票證填開不規(guī)范的，限期培訓、整改；代扣代繳和代征稅款手續(xù)不完備的，要限期整改、完善。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)違紀問題的，交由稅務機關(guān)紀檢監(jiān)察部門進一步查處。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┻@次檢查涉及面廣，工作量大，各級稅務機關(guān)要高度重視，加強領(lǐng)導，認真組織，把執(zhí)法檢查同組織收入緊密結(jié)合起來，通過執(zhí)法檢查促進組織收入，從組織收入中檢查執(zhí)法情況，按時按要求保質(zhì)保量完成檢查任務。

　?。ǘz查工作應由一名局領(lǐng)導負責，并由各級稅務機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)牽頭組織。檢查工作要深入、細致，不能走過場；要重整改，重實效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地在積極整改的同時，要認真吸取教訓，努力改進工作，避免同類問題的再次發(fā)生。

　?。ㄈ┍粰z查的稅務機關(guān)應積極配合，據(jù)實提供有關(guān)的各種情況，保證檢查工作的順利完成。

　?。ㄋ模└骷壎悇諜C關(guān)要如實反映情況，認真填寫《1998年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》（附件1）和《1998年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文什情況表》（附件2），逐級上報。

　?。ㄎ澹└魇械貞?998年9月18日前向省局上報儉查總結(jié)，檢查總結(jié)應當包括檢查組織情況、工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因、問題處理情況和報表。改善稅收執(zhí)法狀況、改進執(zhí)法儉查丁作的建議，也一同上報。

　　七、總結(jié)

　　檢查結(jié)束后，省局將對各地的檢查情況進行評比，并將情況食省通報；對省局重點檢查的市地存在的問題，單獨下達限期整改通知。評比的項目主要包括：檢查組織工作、檢查面、查出違規(guī)文件情況、違規(guī)文件糾正率、查實稅額、檢查總質(zhì)量、報表填列情況和上報時間等。執(zhí)法檢查情況列入法制目標考核內(nèi)容。