各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆五中全會(huì)精神，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，啟動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的積極性，形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，特制定以下政策：

　　一、鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快技術(shù)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

　　（一）認(rèn)真貫徹《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》關(guān)于將技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)在成本中據(jù)實(shí)列支的規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入情況的考核。企業(yè)支出的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷售收入的比例，一般企業(yè)不低于1％；承擔(dān)重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建立省級(jí)及國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)不低于3％；高技術(shù)企業(yè)不低于5％。省里在固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金投入上，予以優(yōu)先安排，達(dá)不到相應(yīng)比例的，企業(yè)不能參加省里的技術(shù)開(kāi)發(fā)先進(jìn)評(píng)比，廠長(zhǎng)經(jīng)理不能被評(píng)為優(yōu)秀企業(yè)家。

　?。ǘ?duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的允許一次或分期計(jì)入管理費(fèi)用。為鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用年增幅在10％以上的，按省委、省政府魯發(fā)[19 96]5號(hào)文件第13條第3款的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┕膭?lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。對(duì)企業(yè)與其他單位（包括企事業(yè)單位、科研院所和高等院校）聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的費(fèi)用支出，允許企業(yè)一次或分期攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)采取由集團(tuán)集中收取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的辦法，做到聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)共享、費(fèi)用分擔(dān)。

　?。ㄋ模┲С謱I(yè)對(duì)口的科研機(jī)構(gòu)成建制地進(jìn)入大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)駐企業(yè)的科研單位除享受企業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員待遇外，仍享受獨(dú)立科研單位的政策待遇。支持有條件的企業(yè)與國(guó)外大企業(yè)聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排計(jì)劃。

　?。ㄎ澹┦「鲗I(yè)銀行要對(duì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)貸款單獨(dú)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。每年安排的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)貸款分別占各專業(yè)銀行當(dāng)年發(fā)放固定資產(chǎn)貸款的2％以上，并逐年增加。

　?。?duì)省級(jí)以上新產(chǎn)品，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，兩年內(nèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)按新增值稅金額的25％撥給企業(yè)，?？钣糜诩夹g(shù)進(jìn)步。

　　（七）繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“四技”收入實(shí)行的優(yōu)惠政策；繼續(xù)對(duì)年30萬(wàn)元以下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入免征所得稅。

　　（八）獲得省及省以上優(yōu)秀新產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)應(yīng)用優(yōu)秀項(xiàng)目稱號(hào)，視同省級(jí)優(yōu)秀科技成果，其直接承擔(dān)者享受省級(jí)優(yōu)秀科技成果獲得者的優(yōu)惠待遇。

　　二、鼓勵(lì)和支持企業(yè)加速技術(shù)改造，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　?。ㄒ唬┮劳鞋F(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，要積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并與本企業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件以及管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于基建、技改項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，注重內(nèi)涵擴(kuò)大，防止以技改的名義搞基建項(xiàng)目。

　?。ǘ┮龑?dǎo)和籌措更多的資金投入技術(shù)改造，在增加技改資金投入的前提下，提高技改占固定資產(chǎn)投資的比重。對(duì)“九五”期間技改投資占固定資產(chǎn)投資比重率先過(guò)半、且投入產(chǎn)出比明顯提高的市地和行業(yè)，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！熬盼濉蹦┤〖几耐顿Y占固定資產(chǎn)投資的比重要達(dá)到40％以上，達(dá)不到這個(gè)比例的市地取消技改先進(jìn)單位的評(píng)比資格。

　　（三）鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)、技術(shù)進(jìn)步速度快的重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)、承擔(dān)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目的企業(yè)以及中試企業(yè)的設(shè)備均實(shí)行快速折舊，或按國(guó)家規(guī)定的最低年限加快提取折舊；對(duì)不屬于實(shí)行加速折舊行業(yè)的企業(yè)，只要技術(shù)改造實(shí)行加速折舊。企業(yè)固定資產(chǎn)重估增值的，允許按重估價(jià)值計(jì)提折舊；對(duì)通過(guò)以上辦法增提折舊費(fèi)用于技術(shù)改造后而減少的利潤(rùn)，“工效掛鉤”企業(yè)在進(jìn)行工資基金清算時(shí)，可給予適當(dāng)照顧。

　?。ㄋ模┕膭?lì)增量帶存量，改造促改組。對(duì)于優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)少量技改投入帶動(dòng)虧損企業(yè)存量資產(chǎn)活化的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)，虧損企業(yè)當(dāng)年的虧損數(shù)額允許在5年內(nèi)用年度利潤(rùn)稅前彌補(bǔ)；對(duì)虧損企業(yè)拖欠的銀行貸款，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行掛帳停息；銀行每年的呆帳準(zhǔn)備金，分別經(jīng)各專業(yè)銀行總行批準(zhǔn)后，重點(diǎn)用于核銷通過(guò)技改盤(pán)活存量而被兼并、收購(gòu)的企業(yè)呆帳。

　?。ㄎ澹?duì)列入省重點(diǎn)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，由省經(jīng)委提出意見(jiàn)，由省人民銀行協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行按有關(guān)規(guī)定實(shí)行銀團(tuán)貸款。對(duì)重大利用外交技術(shù)改造項(xiàng)目，由省政府協(xié)調(diào)解決需中方承擔(dān)的配套資金。逐步提高國(guó)家統(tǒng)借外債規(guī)模中用于技術(shù)改造的比重，積極爭(zhēng)取國(guó)外政府貸款用于技術(shù)改造。

　?。?duì)重點(diǎn)產(chǎn)品技改需要引進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品的配額和特定產(chǎn)品指標(biāo)，要優(yōu)先予以安排。

　?。ㄆ撸?duì)技改項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和鋪底流動(dòng)資金統(tǒng)盤(pán)安排。申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)和審批項(xiàng)目要把項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)所必需的鋪底流動(dòng)資金計(jì)入項(xiàng)目總投資，鋪底流動(dòng)資金一般按固定資產(chǎn)投資的20％左右測(cè)算。各行業(yè)的技改項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金測(cè)算辦法，由省人行、省經(jīng)委會(huì)同各專業(yè)銀行和省行業(yè)主管部門(mén)確定公布。

　?。ò耍檎嬲_(dá)到投資方向調(diào)節(jié)稅用于調(diào)節(jié)投資方向的目的，鼓勵(lì)各地多技改、少新建，從1996年起，各地征收的技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅要視財(cái)力情況，用于支持企業(yè)技術(shù)改造。

　　三、鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展名牌產(chǎn)品

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)質(zhì)量管理工作成效顯著，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平，獲山東名牌產(chǎn)品稱號(hào)，連續(xù)3年在省以上監(jiān)督抽查中無(wú)不合格產(chǎn)品，獲省級(jí)以上質(zhì)量管理獎(jiǎng)或取得ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，經(jīng)省委會(huì)同省勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)審定后，均可從企業(yè)工資基金結(jié)余中提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)在提高產(chǎn)品質(zhì)量中做出突出貢獻(xiàn)的班組、個(gè)人。

　　（二）省政府確定重點(diǎn)發(fā)展的名牌產(chǎn)品商標(biāo)，經(jīng)省級(jí)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定價(jià)值在5000萬(wàn)元以上，且年銷售份額占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)銷售額25％以上的，由省政府對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以重獎(jiǎng)。

　　（三）省認(rèn)定的“山東省名牌”產(chǎn)品企業(yè)為開(kāi)拓市場(chǎng)、提高市場(chǎng)占有率而必須進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在審批立項(xiàng)和資金安排等方面優(yōu)先支持。

　　（四）為提高產(chǎn)品質(zhì)量，省經(jīng)委會(huì)同省技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大產(chǎn)品進(jìn)行檢查，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求的，按有關(guān)法律給予處罰，限期不改的企業(yè)，將吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證。

　　四、加大各級(jí)政府對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步支持的力度

　　（一）省安排的國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目（含必須由中方控股的利用外資改造項(xiàng)目），企業(yè)自籌資金必須達(dá)到項(xiàng)目總投資的30％。達(dá)不到的，按企業(yè)隸屬關(guān)系，由地方政府籌措予以補(bǔ)足。這些項(xiàng)目同時(shí)是國(guó)家支持、亟需發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┢髽I(yè)稅后利潤(rùn)及其他國(guó)有資產(chǎn)收益，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后，優(yōu)先用于國(guó)有企業(yè)技改投資、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或補(bǔ)充國(guó)家資本金。

　　（三）省科技三項(xiàng)費(fèi)用新增部分，用于支持企業(yè)重大技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的比例應(yīng)達(dá)到30％以上。省以下各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，參照以上辦法執(zhí)行。

　?。ㄋ模┦∝?cái)政預(yù)算安排的省技術(shù)改造基金和技術(shù)開(kāi)發(fā)基金要隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。各市地都要按照省委、省政府魯發(fā)[1993]3號(hào)文件的要求，建立企業(yè)技術(shù)改造基金。省將根據(jù)市地建立技改基金情況，按相應(yīng)的比例增減該地區(qū)的技術(shù)改造貸款規(guī)模及省技改基金對(duì)該地區(qū)的支持。進(jìn)一步加大技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，由省經(jīng)委每年組織一批省級(jí)重大技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，1996年由省財(cái)政安排2 00萬(wàn)元給予支持。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)銀行和企業(yè)盤(pán)活技改資金存量，加快逾期貸款回收。對(duì)超額完成省確定的收回貸款指標(biāo)的市地，對(duì)超收回的貸款，優(yōu)先安排原貸款地使用。對(duì)完不成省定技改收貸任務(wù)的市地，原則上不審批新的省管項(xiàng)目和上報(bào)申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)。

　　省重點(diǎn)技改項(xiàng)目貸款收回辦法，按魯經(jīng)技改字[1995]110號(hào)文確定的收貸掛鉤意見(jiàn)執(zhí)行。

　?。┦∮嘘P(guān)部門(mén)在推薦安排股票上市公司和發(fā)行債券的企業(yè)時(shí)，要優(yōu)先安排承擔(dān)省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和列入16個(gè)拳頭產(chǎn)品技改規(guī)劃的企業(yè)。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步清理和制止對(duì)技改項(xiàng)目的亂收費(fèi)。凡未列入國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)一律停止，企業(yè)對(duì)不合規(guī)定的收費(fèi)可依據(jù)本規(guī)定拒絕交納。