各市、地地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)稽查工作規(guī)程〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[1995]226號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、縣以上（含縣）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)稽查局（分局）是專門執(zhí)行稅務(wù)稽查職能，查處稅收違法行為的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立的行政執(zhí)法主體，按照各自的稅收管轄范圍獨(dú)立行使稅務(wù)稽查職能。對(duì)轄區(qū)內(nèi)屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征管范圍內(nèi)的各種稅務(wù)違法行為具有依法選案、檢查、處理、處罰、組織稅款入庫(kù)的權(quán)利。

　　二、各級(jí)地方稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)實(shí)施的稽查包括日?；?、專項(xiàng)稽查、專案稽查。日?；槭侵赴凑漳甓然橛?jì)劃實(shí)施的綜合性檢查，專項(xiàng)稽查是指根據(jù)上級(jí)稅務(wù)局或本級(jí)局的工作安排，對(duì)某行業(yè)、某稅種、某特定事項(xiàng)有針對(duì)性地進(jìn)行的檢查，專案稽查是指對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)，有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等案件的稽查。

　　三、凡依法由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的各種稅費(fèi)的稅務(wù)稽查工作，統(tǒng)一由各級(jí)地方稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)依照稽查工作規(guī)程組織實(shí)施。為了避免重復(fù)檢查，各市地需要稽查省級(jí)單位時(shí)，要將稽查計(jì)劃報(bào)省稽查局備案，涉及省級(jí)重點(diǎn)收入單位，省局要參與研究定案。|四、各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查工作實(shí)際需要和上級(jí)要求配備稽查力量，按照上級(jí)稽查機(jī)構(gòu)的年度工作要點(diǎn)和本地實(shí)際于年末制定出下年度詳細(xì)的稽查工作計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)備案，以便對(duì)稽查計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

　　五、各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)均應(yīng)分類按戶設(shè)置稅務(wù)稽查臺(tái)帳，包括總帳、明細(xì)帳及明細(xì)帳頁(yè)?？値し从潮炯?jí)稽查機(jī)構(gòu)本期總的稅收檢查情況，明細(xì)帳應(yīng)按行業(yè)設(shè)立，反映行業(yè)稅收檢查情況，明細(xì)帳頁(yè)按戶設(shè)立，連續(xù)反映該經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、檢查年度實(shí)現(xiàn)稅款、已解繳稅款、待征稅款、本次檢查應(yīng)補(bǔ)繳稅款。

　　六、案件經(jīng)初查符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，檢查組應(yīng)起草立案報(bào)告，報(bào)稽查局（分局）長(zhǎng)批準(zhǔn)后，予以立案。未具有規(guī)程第十三條第一項(xiàng)所列行為，但縣級(jí)稽查機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)稽查對(duì)象一次查補(bǔ)稅額在5000元以上的，地市級(jí)以上稽查機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)稽查對(duì)象一次查補(bǔ)稅額在20000元以上的，應(yīng)予以立案。

　　七、實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)應(yīng)當(dāng)二人以上，稽查人員應(yīng)著裝整齊，并出示稅務(wù)檢查證件，對(duì)涉外企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查應(yīng)出示涉外稅務(wù)檢查證件。辦理稅務(wù)稽查案件，當(dāng)事人為女性時(shí)，必須派遣女性稅務(wù)稽查工作人員參加。

　　八、規(guī)程第二十條第一項(xiàng)所稱“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　九、稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)依法查封、扣押被查對(duì)象商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先驗(yàn)明查封、扣押商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)是否屬于被查對(duì)象，所有權(quán)不屬于被查對(duì)象的，不能予以查封、扣押。查封、扣押的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)相當(dāng)于被查對(duì)象應(yīng)繳未繳稅款數(shù)。

　　十、稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心受理下列稅務(wù)違法案件：

　?。ㄒ唬﹣?lái)信舉報(bào)的；

　?。ǘ﹣?lái)電（電話、電報(bào)）舉報(bào)的；

　?。ㄈ﹣?lái)訪舉報(bào)的；

　?。ㄋ模┥霞?jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的；

　　（五）其他部門轉(zhuǎn)來(lái)的；

　?。┢渌赖玫降摹＊?/p>

　　十一、對(duì)舉報(bào)信函要及時(shí)拆閱，認(rèn)真編號(hào)登記，提出處理意見(jiàn)，報(bào)稽查局（分局）長(zhǎng)批示。

　　對(duì)舉報(bào)電話，要認(rèn)真錄音，詳細(xì)記錄，與舉報(bào)者認(rèn)真核實(shí)確保無(wú)誤。

　　對(duì)來(lái)訪舉報(bào)者要認(rèn)真熱情接待，做好詢問(wèn)記錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，由來(lái)訪者簽字、蓋章或押印，但不愿留名或者不便留名的除外，應(yīng)及時(shí)整理編號(hào)登記。提出處理意見(jiàn)。對(duì)來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)的不屬于地稅部門受理范圍的問(wèn)題，應(yīng)告知舉報(bào)人到有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映或?qū)⑴e報(bào)材料轉(zhuǎn)有關(guān)方面處理。對(duì)署名（來(lái)訪）舉報(bào)的、上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的或其他部門轉(zhuǎn)來(lái)的案件，在案件查辦結(jié)束后，一般應(yīng)給舉報(bào)人或案件批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)復(fù)信或復(fù)函說(shuō)明查處情況和結(jié)果。

　　十二、對(duì)受理的稅務(wù)違法案件視情節(jié)輕重經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或稽查局（分局）長(zhǎng)批示后，分別不同情況作出處理。

　?。ㄒ唬┲鬓k查處。對(duì)署名（來(lái)訪）舉報(bào)的或案情特別復(fù)雜的或在轄區(qū)內(nèi)有重大影響的或涉及被查對(duì)象主管地稅機(jī)關(guān)有關(guān)人員的案件要組織力量依據(jù)稽查工作規(guī)程直接查處。

　?。ǘ┙晦k查處。對(duì)一般性案件，三日內(nèi)交有管轄權(quán)的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查處，并限期報(bào)結(jié)果。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)辦查處。對(duì)線索不清案情不明的案件，三日內(nèi)轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查處，一般不要求報(bào)結(jié)果。

　?。ㄋ模﹨f(xié)辦查處。案件由其他部門承辦，本部門派人協(xié)助查處。

　　（五）移送查處。對(duì)不屬于地方稅務(wù)部門受理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。

　?。┥婕巴惠爡^(qū)國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)交叉管理的稅務(wù)違法案件，應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)，分別查處，必要時(shí)可組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查，分別處理，分別組織稅款入庫(kù)。

　　十三、稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)主辦查處的案件一般應(yīng)在30日內(nèi)完成；交辦和轉(zhuǎn)辦查處的案件一般應(yīng)在45日內(nèi)完成。案件交辦機(jī)關(guān)要求報(bào)送處理結(jié)果的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)查處完畢并及時(shí)報(bào)送處理結(jié)果；未在限期內(nèi)完成的應(yīng)說(shuō)明理由。

　　十四、查處稅務(wù)違法案件要以事實(shí)為根據(jù)，以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩。重調(diào)查、重事實(shí)、輕口供、防止偏聽(tīng)偏信。應(yīng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和為舉報(bào)人保密的原則。

　　對(duì)經(jīng)查處認(rèn)為觸犯刑律、需追究刑事責(zé)任的稅務(wù)違法案件，除應(yīng)追繳其所偷逃稅款、滯納金及罰款外，還應(yīng)將有關(guān)材料向有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)移送，移送時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《稅務(wù)違法案件移送書(shū)》，經(jīng)本級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后移送檢察機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)經(jīng)查確屬事實(shí)不清，證據(jù)不足，舉報(bào)情況失實(shí)的案件，報(bào)經(jīng)稽查局（分局）長(zhǎng)核準(zhǔn)，予以銷案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的超出地方稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的問(wèn)題，可向有關(guān)部門反映。

　　對(duì)確屬誣告或出具偽證的單位和個(gè)人，應(yīng)建議有關(guān)單位嚴(yán)肅處理。

　　十五、稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)組織稅款入庫(kù)后，應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次分稅種進(jìn)行登記，并定期與金庫(kù)對(duì)帳單進(jìn)行核對(duì)。核對(duì)無(wú)誤后，按月向本級(jí)局計(jì)會(huì)部門編報(bào)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　十六、稅務(wù)稽查案件查辦結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)案件資料依照有關(guān)規(guī)定裝訂成冊(cè)，填寫(xiě)卷內(nèi)目錄，歸檔存查，做到一案一檔，材料齊全，級(jí)卷科學(xué)、編目清楚，手續(xù)完備。案卷應(yīng)依照下列順序依次裝訂：卷內(nèi)文件目錄、稅務(wù)處理決定書(shū)、稅務(wù)稽查結(jié)論、稅務(wù)稽查審理報(bào)告、稅務(wù)稽查報(bào)告及工作底稿、立案報(bào)告、稅務(wù)稽查通知書(shū)、稅務(wù)檢查專用證明、詢問(wèn)通知書(shū)、調(diào)取帳簿通知書(shū)及清單納稅擔(dān)保書(shū)及擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單、查封扣押拍賣財(cái)產(chǎn)的有關(guān)資料、暫停支付存款通知書(shū)及解除通知書(shū)、扣繳稅款通知書(shū)、協(xié)查函及協(xié)查回函、有關(guān)證據(jù)材料、稅務(wù)處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、稅務(wù)處理決定執(zhí)行報(bào)告、稅務(wù)稽查移交表、稅務(wù)案件移送書(shū)、稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證等。

　　各地在執(zhí)行《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和以上貫徹意見(jiàn)中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省地稅稽查局。