各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將市地稅局關于《淄博市地方稅收社會綜合治稅信息傳遞管理辦法》、《淄博市地方稅收社會綜合治稅工作考核獎懲暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○三年九月二十八日

　　淄博市地方稅收社會綜合治稅信息傳遞管理辦法

　　市地稅局（二○○三年九月）

　

　　為及時掌握涉稅信息，加強稅源控管，保障社會綜合治稅工作有序進行，制定本辦法。

　　一、聯(lián)席會議制度

　?。ㄒ唬└骷壍胤蕉愂丈鐣C合治稅工作領導小組（以下簡稱領導小組，）每半年（1月、7月中旬）召開一次會議，聽取地方稅收綜合治稅領導小組辦公室（以下簡稱綜治辦）及各相關部門、單位的工作匯報，并專題研究地方稅收綜合治稅工作，安排部署或協(xié)調(diào)處理下一階段綜合治稅工作。

　?。ǘ└骷壘C治辦每季度召開一次會議，總結工作，交流情況，研究制定階段性工作重點，做出相應的工作安排，全面抓好落實。

　?。ㄈ└骷壍囟惒块T定期組織召開會議，總結分析地方稅收征管工作情況，提出通過綜合治稅堵塞稅收漏洞的措施，并向同級綜治辦匯報。

　　二、稅源信息傳遞制度

　　地稅部門與各相關部門、單位之間就信息傳遞的形式、內(nèi)容、責任等聯(lián)合簽定正式協(xié)議，建立起正常的信息傳遞制度。

　　各單位、各部門要按規(guī)定時間以書面或電子信息形式向綜治辦報送所有涉稅信息資料，有條件的可與地稅機關進行微機聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄒ唬┕ど?、地稅部門在計算機聯(lián)網(wǎng)后，相互傳送開業(yè)、變更、注銷登記的各類業(yè)戶信息，并根據(jù)需要進行經(jīng)常性地核對。

　　（二）科技、教育部門按季向地稅部門傳遞新辦科技、校辦企業(yè)的名稱、地址、法人代表、資格認定情況，按年傳遞年檢、核查、變更等情況。

　?。ㄈ┟裾?、勞動保障部門按季向地稅部門傳遞各類新辦福利、社團組織、勞服和再就業(yè)服務型企業(yè)的名稱、地址、法人代表、資格認定等情況，按年傳遞審核、年檢、變更等情況。（四）國稅部門按季向地稅部門提供全市國稅稅務登記開業(yè)、變更、注銷的各類業(yè)戶信息情況，并定期與地稅部門進行核對。

　?。ㄎ澹┘夹g監(jiān)督、衛(wèi)生、文化等部門按季向地稅部門提供新辦組織機構代碼證、醫(yī)療機構許可證、文化經(jīng)營許可證等涉稅情況。

　?。┯媱澆块T在每年度的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定后，及時將各項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料傳遞給地稅部門，并將建設項目立項名稱、行業(yè)、投資規(guī)模、地址等涉稅資料傳遞給地稅部門。

　?。ㄆ撸┙?jīng)貿(mào)部門按季將企業(yè)的技術改造投資、項目等有關涉稅信息傳遞給地稅部門。

　?。ò耍┙煌ú块T按季將縣、鄉(xiāng)道路交通建設項目名稱、投資人、投資數(shù)額、投資地點，從事交通運輸行業(yè)的企業(yè)成立、注銷、變更情況，客貨運車輛增減變化情況、營運車輛的年審情況等涉稅信息傳遞給地稅部門。

　?。ň牛┕凡块T每年初將本年度國道、省道公路工程計劃審批項目資料傳遞給地稅部門。公路建設工程招標部門按季將工程招標項目的項目名稱、投資人、投資數(shù)額、投資地點等資料傳遞給地稅部門。

　?。ㄊ┙ㄔO管理部門按季向地稅部門提供施工項目、施工許可及上季度審批的施工項目的建設單位名稱、施工單位名稱、施工地點等涉稅信息。

　?。ㄊ唬﹪临Y源部門按季向地稅部門提供國有土地使用權、采礦許可權權屬變更、土地轉(zhuǎn)讓價格等有關涉稅信息

　?。ㄊ┓慨a(chǎn)管理部門按季向地稅部門提供房屋所有權、房屋租賃許可權權屬變更和房產(chǎn)價格等有關涉稅信息。

　?。ㄊ┕矙C關交通管理部門向地稅部門提供所有車輛的數(shù)量、型號、車號、載質(zhì)量等涉稅信息后，按季向地稅部門提供所管車船的增減變化及車船年審情況。

　?。ㄊ模┺r(nóng)機部門向地稅部門提供所管已落戶、掛牌農(nóng)機的數(shù)量、型號、車號、載質(zhì)量、權屬等涉稅明細資料后，按季向地稅部門提供農(nóng)機車輛的增減變化及年審情況。

　?。ㄊ澹┱猩滩块T按季向地稅部門提供全市招商引資的項目名稱、引薦人、項目投資金額、項目投資地點等有關信息。

　?。ㄊ┴斦?、物價等部門按季傳遞行政事業(yè)收費單位的名稱、收費項目、金額等有關信息。

　?。ㄊ撸徲嫴块T按季向地稅部門提供全市被審計單位有關涉稅情況，特別是被審計單位有偷、騙稅及受托單位截留、挪用代征稅款的情況。

　?。ㄊ耍┙ㄔO單位自與施工單位簽訂工程承包合同30日內(nèi)，及時向地稅部門提供工程預算、施工單位名稱、施工地點等情況。

　　三、委托代征稅款的統(tǒng)計結報制度

　　受托代征單位按月向主管地稅部門報送委托代征稅款報告表、票證使用情況統(tǒng)計表及其他資料。主管地稅部門匯總后按規(guī)定報上級綜治辦。各級綜治辦進行匯總后，按規(guī)定報送上級綜治辦和同級領導小組。

　　四、涉稅舉報信息制度

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，任何單位和個人都有權檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。地稅部門要安排專人受理舉報并為檢舉人保密。

　?。ǘ└骷壍囟惒块T要向社會公布舉報中心的電話號碼、通訊地址，并設立舉報信箱，在網(wǎng)上公布地稅局“舉報投訴”欄目的網(wǎng)址。

　?。ㄈ┑囟惒块T要按月向同級綜治辦匯報舉報案件的受理及查處情況，綜治辦每季向同級領導小組匯報一次。

　?。ㄋ模└骷壍囟惒块T要與公安、司法部門密切配合。對構成犯罪的涉稅案件，應按照法定程序移送司法機關處理。綜治辦應督促有關部門重點對涉稅案件進行查處，并及時向領導小組報告查處情況和結果。

　?。ㄎ澹┦芡写鲉挝辉诖鞫惪顣r，遇到納稅人拒絕繳納應納稅款的，應當及時報告主管地稅部門，主管地稅部門應當及時進行查處。

　　五、本辦法自2003年10月1日起實施

　　淄博市地方稅收社會綜合治稅工作考核獎懲暫行辦法

　　市地稅局（二○○三年九月）

 

　　為加強地方稅收管理，調(diào)動各方面開展綜合治稅工作的積極性，促進地方財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，制定本辦法。

　　一、考核原則

　?。ㄒ唬嵤虑笫?、客觀公正原則。以事實為依據(jù)，客觀公正的反映和評價各部門綜合治稅工作實績。

　?。ǘ┟鞔_職責、公正公開原則。根據(jù)各部門在綜合治稅工作中應承擔的責任和義務，公正進行考核，公開考核結果。

　?。ㄈ┆剳徒Y合、激勵促進原則。根據(jù)考核結果進行獎懲，調(diào)動各部門積極性，促進地方稅收穩(wěn)定增長。

　　二、考核對象

　　主要考核與綜合治稅工作有協(xié)作配合任務的計劃、建委、財政、工商、物價、經(jīng)貿(mào)、交通、公路、科技、民政、教育、勞動保障、國土資源、房管、公安、農(nóng)機、招商、審計、國稅、技術監(jiān)督、人民銀行、工程建設等部門和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）委會等。

　　三、考核內(nèi)容及標準

　?。ㄒ唬┛己藘?nèi)容

　　向地稅部門提供涉稅信息情況，代征、解繳稅款情況，稅收票證管理情況等。

　?。ǘ┛己藰藴?/p>

　　1、工商、國稅部門

　　能夠按時向地稅部門提供全市各類業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷登記信息，信息內(nèi)容準確、全面。

　　2、科技、教育部門

　　能夠?qū)Ω黝惪萍?、校辦企業(yè)進行全面資格審查，并切實加強對該類新申請企業(yè)的嚴格把關，使其全部符合認定資格；能夠按時傳遞各類涉稅信息。

　　3、民政、勞動保障部門

　　能夠?qū)Ω黝惛＠?、社團組織、勞服和再就業(yè)服務型企業(yè)等進行全面資格審查，對該類新申請單位嚴格把關，使其符合認定資格；能夠按時傳遞各類涉稅信息。

　　4、技術監(jiān)督、衛(wèi)生、文化等部門

　　能夠按時向地稅部門提供新辦組織機構代碼證、醫(yī)療機構許可證、文化經(jīng)營許可證等涉稅信息。

　　5、計劃部門

　　能夠按時將各項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料、建設項目立項等涉稅資料傳遞給地稅部門。

　　6、經(jīng)貿(mào)部門

　　能夠按時將企業(yè)技術改造投資、項目等有關涉稅信息傳遞給地稅部門。

　　7、交通部門

　?。?）能夠按時將縣、鄉(xiāng)道路的交通建設項目及投資計劃的涉稅信息，從事交通運輸行業(yè)的企業(yè)成立、注銷、變更情況，客貨運車輛增減變化情況、營運車輛的年審情況等信息傳遞給地稅部門。

　?。?）交通部門與地稅部門簽訂代征稅款協(xié)議，按規(guī)定足額代征稅款，及時將代征稅款解繳入庫，按規(guī)定領取、使用、保管、結報稅收票證。

　　8、公路部門

　?。?）能夠按時將本年度的國道、省道公路工程計劃審批的項目、工程招標項目等的涉稅資料傳遞給地稅部門。

　?。?）公路部門與地稅部門簽訂代征稅款協(xié)議，按規(guī)定足額代征稅款，及時將代征稅款解繳入庫，按規(guī)定領取、使用、保管、結報稅收票證。

　　9、建設管理部門

　　按時向地稅部門提供施工許可、施工單位名單、施工項目等涉稅信息資料。

　　10、國土資源部門

　?。?）能夠按時向地稅部門提供國有土地使用權、采礦許可權權屬變更等有關涉稅信息。

　?。?）國土資源部門與地稅部門簽訂代征稅款協(xié)議，按規(guī)定足額代征稅款，及時將代征稅款解繳入庫，按規(guī)定領取、使用、保管、結報稅收票證。

　　11、房產(chǎn)管理部門

　?。?）能夠按時向地稅部門提供房屋所有權、房屋租賃許可權權屬變更和房產(chǎn)價格等有關涉稅信息。

　?。?）房產(chǎn)部門與地稅部門簽訂代征稅款協(xié)議，按規(guī)定足額代征稅款，及時將代征稅款解繳入庫，按規(guī)定領取、使用、保管、結報稅收票證。

　?。?）除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外，房產(chǎn)部門在為其他單位、個人辦理權屬變更手續(xù)前，首先要代征銷售不動產(chǎn)的地方稅收。

　　12、公安部門

　?。?）按時向地稅部門提供所管車船的明細資料。

　?。?）公安機關交通管理部門與地稅部門簽訂代征稅款協(xié)議，及時足額入庫代征稅款，按規(guī)定領取、使用、保管、結報稅收票證。

　?。?）公安機關交通管理部門在辦理車輛年度檢驗前，首先要代征車輛的車船使用稅。

　　13、農(nóng)機部門

　　按時向地稅部門提供所管已落戶、掛牌農(nóng)機的數(shù)量、型號、車號、載質(zhì)量、權屬等涉稅明細資料。

　　14、招商部門

　　按時向地稅部門提供全市招商引資項目有關涉稅信息。

　　15、財政、物價部門

　?。?）按時傳遞行政事業(yè)收費單位的涉稅信息。

　?。?）與地稅部門簽訂委托代征行政事業(yè)性收費地方各稅協(xié)議書，及時解繳入庫代征稅款，按規(guī)定領取、使用、保管、結報稅收票證。

　　16、審計部門

　　按時向地稅部門提供全市被審計單位的有關涉稅信息。

　　17、建設單位（包括中央、省駐淄單位）

　?。?）自與施工企業(yè)簽訂工程承包合同之日起30日內(nèi)，與地稅部門簽訂委托代征稅款協(xié)議書，在核撥工程款時代征稅款。

　?。?）在工程竣工決算前，預留未撥付工程款應納稅款兩倍以上的資金，確保稅款不流失。

　?。?）足額代征有關建筑業(yè)地方稅收，及時入庫代征稅款，按規(guī)定領取、使用、保管、結報稅收票證。

　　18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委會和社區(qū)居委會

　　能夠從機構設置、資金投入、宣傳報導、工作協(xié)調(diào)等各個方面大力支持并積極參與社會綜合治稅工作，本轄區(qū)內(nèi)能夠基本杜絕稅收漏征漏管現(xiàn)象，綜合治稅工作成效顯著。

　　四、獎懲措施

　　（一）對在地方稅收綜合治稅工作中做出突出成效的部門、單位，由市政府通報表彰，授予“綜合治稅工作先進單位”榮譽稱號。

　?。ǘs獲“綜合治稅工作先進單位”的部門、單位，由綜治辦提出意見，市政府給予一定的資金獎勵，專項用于獎勵綜合治稅有功人員。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏牟块T、單位，予以通報批評，并追究當事人的責任：

　　1、領導不重視、措施不得力，沒有落實專人負責的；

　　2、不按規(guī)定向地稅部門提供有關涉稅信息資料，或涉稅信息資料內(nèi)容嚴重失真、時間滯后，導致控管不利、稅款流失的；

　　3、在科技、福利、校辦、勞服企業(yè)、社團組織、再就業(yè)服務型企業(yè)資格審查，辦理土地、房產(chǎn)變更手續(xù)，車船檢驗、營運手續(xù)審驗、收費許可證發(fā)放等工作中不按規(guī)定程序辦理，造成稅款流失的；

　　4、不按規(guī)定代征稅款，造成稅款嚴重流失的。

　　（四）在領取、使用、保管、結報稅收票證中違反規(guī)定，造成稅收票證丟失和損失的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定依法予以處理。

　　五、組織實施

　　地方稅收綜合治稅工作納入政府督查考核范圍，按季進行考核，按年度進行總結表彰。

　　各區(qū)縣根據(jù)本地實際參照執(zhí)行。

　　六、本辦法自2003年10月1日起實施