各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　當(dāng)前，我市企業(yè)改制工作正在全面推開，并已取得明顯成效。但一些企業(yè)和部門對(duì)改制工作認(rèn)識(shí)上有偏差，操作上不夠規(guī)范，存在一些虛假行為，特別是個(gè)別企業(yè)借改制之名逃避欠稅，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和企業(yè)形象，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)改制過程中的稅收管理工作，防止國家稅收流失，根據(jù)有關(guān)稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特作如下通知。

　　一、加強(qiáng)改制企業(yè)稅收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府要牢固樹立稅收法制觀念，從維護(hù)國家整體利益和財(cái)稅正常秩序出發(fā)，高度重視和認(rèn)真對(duì)待企業(yè)改制過程中的稅收問題，積極支持財(cái)稅部門依法履行職責(zé)，堵塞稅收征管漏洞。各級(jí)企業(yè)改制工作組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，嚴(yán)格審批程序和審批手續(xù)，規(guī)范改制運(yùn)作，防止少數(shù)單位、部門和企業(yè)借改制之名，偷逃國家稅款。一旦發(fā)現(xiàn)稅收違法違紀(jì)行為，要立即向稅務(wù)部門通報(bào)。

　　二、加強(qiáng)改制企業(yè)的稅收征管

　　各級(jí)國稅、地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)改制企業(yè)的稅收征管責(zé)任，積極參與企業(yè)改制工作。要主動(dòng)索取改制企業(yè)的有關(guān)涉稅資料，及時(shí)提出稅務(wù)處理意見和建議，牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)納稅情況的稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有偷逃稅嫌疑，要果斷采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，防止稅款流失。對(duì)拒不執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處。

　　三、改制企業(yè)要主動(dòng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查

　　企業(yè)應(yīng)繳稅款的審核權(quán)歸主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)對(duì)企業(yè)改制過程中的稅款問題進(jìn)行稽查和審核，更不得擅自減、免、緩繳稅款。企業(yè)改制前，要主動(dòng)對(duì)納稅情況進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)少繳稅款問題，要主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)清繳欠稅，否則，一經(jīng)查出，即視為偷稅行為，除補(bǔ)繳稅款外，還要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。改制中，對(duì)確無能力在規(guī)定的期限內(nèi)繳清欠稅的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，要在企業(yè)改制方案中明確欠稅清繳責(zé)任人或由有擔(dān)保能力的法人單位依法提供擔(dān)保；凡改制方案中未明確欠稅清繳責(zé)任人或指定的清繳責(zé)任人已不具備清償能力的，一律由改制后的新企業(yè)或采取租賃、承包等形式承擔(dān)接收企業(yè)資產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)繳納欠稅，并要依法作出清繳計(jì)劃。對(duì)未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法清繳欠稅或未確認(rèn)清繳責(zé)任，擅自采取分立等方式進(jìn)行“脫殼”經(jīng)營，或以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等形式逃避欠稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和國資管理部門有權(quán)依法對(duì)其轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，同時(shí)追繳其欠繳的稅款。對(duì)企業(yè)采取轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)等手段，導(dǎo)致欠稅無法追繳的，要依法追究有關(guān)責(zé)任。改制后，企業(yè)或企業(yè)主管部門要及時(shí)主動(dòng)地到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷、變更或重新登記手續(xù)，依法申報(bào)納稅，防止出現(xiàn)漏征漏管問題。

　　四、加強(qiáng)配合，形成對(duì)改制企業(yè)的稅收管理合力

　　企業(yè)改制工作涉及面較廣，實(shí)施難度較大，各級(jí)政府、企業(yè)改制工作組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立和落實(shí)工作聯(lián)系制度，定期召開會(huì)議，研究政策、通報(bào)情況、交流信息，及時(shí)解決稅收征管的有關(guān)問題，形成內(nèi)部執(zhí)法合力。各級(jí)公、檢、法、工商、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、銀行等部門要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)改制企業(yè)的稅收征管力度，嚴(yán)厲查處各類偷抗稅行為，大力推進(jìn)依法治稅。

　　本通知下發(fā)后，各市、區(qū)，各部門要迅速對(duì)所屬改制企業(yè)稅務(wù)處理情況進(jìn)行一次全面檢查和清理。對(duì)違反稅收法律、法規(guī)和政策的，要督促其立即糾正。檢查清理情況于1998年10月底前書面報(bào)市政府，并抄送市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市體改委。