各市地方稅務(wù)局：

　　幾年來，各級(jí)地稅部門認(rèn)真貫徹“以人為本，依法治稅”指導(dǎo)思想，按照半軍事化管理和進(jìn)一步深化稅收征管改革的要求，克服資金、技術(shù)等方面的困難，全面實(shí)施稅收信息化建設(shè)，取得了重大進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越廣，應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，對(duì)全面加強(qiáng)地方稅收管理起到了無可替代的作用。但是，由于全省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象比較突出，客觀上造成了一定的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，加上使用過程中，有些地方違反制度規(guī)定和操作規(guī)程，擅自進(jìn)行內(nèi)、外網(wǎng)連接，有的隨意下載網(wǎng)上內(nèi)容，還有的在內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布各種非正常言論，造成很壞影響，嚴(yán)重威脅山東地稅信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。為從根本上消除上述安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，特作如下通知：

　　一、要切實(shí)提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作事關(guān)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，事關(guān)全省地稅系統(tǒng)各項(xiàng)稅收管理工作的順利實(shí)施，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的保密安全，事關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。因此，各級(jí)必須切實(shí)提高想想認(rèn)識(shí)，把網(wǎng)絡(luò)安全放到與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同等重要的地位上來對(duì)待。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)、信息部門工作人員和運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工作的全體地稅干部職工，必須強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全教育，牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和操作規(guī)程，不斷增強(qiáng)防范意識(shí)，杜絕網(wǎng)絡(luò)及信息安全事故的發(fā)生。

　　二、堅(jiān)持“以人為本”，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制

　　根據(jù)工作需要，省局決定在全系統(tǒng)推行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理員制度，強(qiáng)化責(zé)任，穩(wěn)定人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)行專人管理。各級(jí)都要成立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全工作責(zé)任制度，由分管局長(zhǎng)和計(jì)'算機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理員為具體責(zé)任人。各市、縣及城鄉(xiāng)分局接此通知后，都要確定一名專門學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)或相近專業(yè)且具有較高計(jì)算機(jī)技術(shù)水平的人員，作為本級(jí)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理的專門人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全管理工作，定期參加有關(guān)系統(tǒng)安全方面的培訓(xùn)，具體落實(shí)省局布置的各項(xiàng)系統(tǒng)安全工作任務(wù)。今后，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全出了問題，除按制度辦法規(guī)定追究直接責(zé)任人的責(zé)任以外，還相應(yīng)追究網(wǎng)絡(luò)安全專管員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任為。為了盡快建立起網(wǎng)絡(luò)安全組織管理體系，請(qǐng)各市接通知后，抓緊上報(bào)本市各級(jí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全人員名單（見附表）。

　　三、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定。必須符合省局的總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求

　　（一）內(nèi)、外網(wǎng)尚未物理隔離的要立即隔離。根據(jù)《國(guó)家保密局關(guān)于印發(fā)（涉及國(guó)家秘密的通信、辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審批暫行辦法）的通知》（中保辦發(fā)[1998]6號(hào)）、《公安部關(guān)于加強(qiáng)政府宣傳網(wǎng)站安全保護(hù)管理工作的通知》（公通字[2000]8號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（稅務(wù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定）的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]131號(hào)）規(guī)定，稅務(wù)系統(tǒng)的因特網(wǎng)建設(shè)，物理上必須與內(nèi)部局域網(wǎng)隔離。對(duì)此，各地必須嚴(yán)格遵守。省局重申，凡將內(nèi)部網(wǎng)通過直接或間接（通過代理服務(wù)器或防火墻等中介）方式接入因特網(wǎng)的單位，必須按規(guī)定立即斷開。同時(shí)，嚴(yán)禁利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)通過電話線登錄因特網(wǎng)。違反上述規(guī)定，造成安全事故的，省局將嚴(yán)肅追查有關(guān)方面的責(zé)任。

　?。ǘ└骷?jí)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)工程建設(shè)前，必須將方案提前報(bào)省局審批。對(duì)不履行報(bào)審手續(xù)或未經(jīng)審批，擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。造成重大損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并通報(bào)令系統(tǒng)。

　?。ㄈ┰谌【W(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)中，目前省局只允許使用電信、廣電等部門提供的數(shù)據(jù)專線（ATMpvc、幀中繼、SDH、DDN等方式）或者租用光纖及無線擴(kuò)頻等方式進(jìn)行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，凡沒有采用以上方式進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的單位，必須將方案報(bào)經(jīng)省局嚴(yán)格審核后，方可繼續(xù)使用，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

　?。ㄋ模╇娮由陥?bào)試點(diǎn)工作一定要積極穩(wěn)妥，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，并把網(wǎng)絡(luò)安全放在首位。由于國(guó)家稅務(wù)總局至今沒有出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范，且目前的試點(diǎn)工作普遍存在著許多不安全因素，因此，省局要求各地立即暫停網(wǎng)絡(luò)申報(bào)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，待省局制定統(tǒng)一規(guī)劃和姚范并報(bào)經(jīng)總局批準(zhǔn)后再進(jìn)行實(shí)施。已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)的單位，必須嚴(yán)格遵守內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離的規(guī)定，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行電子申報(bào)建設(shè)的單位，凡沒有安全保障的，必須迅速采取網(wǎng)絡(luò)安全全保護(hù)措施，并將建設(shè)情況及時(shí)上報(bào)省局審查后，方可納入試點(diǎn)單位繼續(xù)使用。

　?。ㄎ澹閷?shí)現(xiàn)全省地稅信息系統(tǒng)一體化建沒的目標(biāo)，今后凡系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建沒的大型、大宗設(shè)備，將實(shí)行全省統(tǒng)一選型，以減輕管理和維護(hù)的難度，降低費(fèi)用開支，保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各地進(jìn)行大型、大宗設(shè)備采購，要事先征詢省局意見。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的使用管理，嚴(yán)格限定網(wǎng)上發(fā)布信息

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)塒系統(tǒng)內(nèi)部各類網(wǎng)站的管理，嚴(yán)禁在內(nèi)部網(wǎng)上開辟各種非業(yè)務(wù)論壇，及時(shí)封堵、刪除害信息。凡在內(nèi)部網(wǎng)上發(fā)布非業(yè)務(wù)內(nèi)容的信息，必須履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，未經(jīng)審批，擅自在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，尤其是散布正常言論的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　五、建立健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作實(shí)行嚴(yán)格考核

　　接此通知后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體可行的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，務(wù)必做到管理到崗，責(zé)任到人，使安全工作有章可循，職責(zé)分明。要把網(wǎng)絡(luò)安全管理工作納入單位和個(gè)人年度業(yè)績(jī)考評(píng)范圍，認(rèn)真督促，嚴(yán)格落實(shí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)安全管理工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

　　六、定期開展內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全檢查活動(dòng)

　　各市接此通知后，要立即組織一次內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全大檢查，對(duì)所屬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行徹底的清理排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況上報(bào)省局信息中心。今后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，定期開展安全檢查活動(dòng)，形成制度，常抓不懈，確保網(wǎng)絡(luò)安全。