各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為加強(qiáng)全市財源建設(shè)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，確保地方財政收入的穩(wěn)步增長，根據(jù)《稅收征收管理法》和《預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)行社會綜合治稅，加強(qiáng)稅源控管工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識實(shí)行社會綜合治稅，加強(qiáng)稅源控管工作的重要意義

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和各項(xiàng)改革的逐步深入，稅收征管新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，稅務(wù)部門征管手段落后，社會涉稅信息不暢，對部分行業(yè)、有些稅種尤其是一些地方零散稅源缺乏有效的源頭控管手段，嚴(yán)重影響了稅收征管質(zhì)量和征管水平的提高，在不同程度上造成了稅收流失。因此，必須進(jìn)一步規(guī)范完善稅收征管工作，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會綜合治稅工作機(jī)制。

　　實(shí)行社會綜合治稅，就是在各級政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，以強(qiáng)化稅源控管為核心，以營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo)，建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅體系，使稅務(wù)部門更加有效地控制稅源、掌握稅基，從根本上解決涉稅源頭控管不嚴(yán)、征管不到位等問題，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)聚財增收的責(zé)任感和壓力感，立足實(shí)際，依法履行職責(zé)，主動參與社會綜合治稅工作，為加強(qiáng)稅收征管、增強(qiáng)財政收入做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、建立規(guī)范有效的社會綜合治稅工作機(jī)制

　　在堅(jiān)持依法治稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法主體地位的前提下，有關(guān)部門要通力合作，密切配合，建立起以提供涉稅信息或代征代繳稅款為主要手段，全社會共同搭建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，共同參與稅源監(jiān)控管理的社會綜合治稅工作機(jī)制。具體分工如下：（一）定期向地稅部門傳遞工商企業(yè)和個體工商戶開業(yè)、變更、注銷登記情況。

　　責(zé)任部門：市工商局（二）及時辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，協(xié)助搞好稅務(wù)登記。

　　責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局（三）向地稅部門提供審批下達(dá)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的投資計劃和我市批準(zhǔn)企業(yè)債券發(fā)行的有關(guān)情況。

　　責(zé)任部門：市計委（四）向地稅部門提供年度技術(shù)改造項(xiàng)目投資總體情況和規(guī)模以上工交企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

　　責(zé)任部門：市經(jīng)委（五）加強(qiáng)對各類校辦企業(yè)資格核查，將相關(guān)信息傳遞給地稅部門；向地稅部門提供外籍專家、外籍教師的相關(guān)資料。

　　責(zé)任部門：市教育局（六）加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的資格核查和技術(shù)合同認(rèn)定的把關(guān)，并將相關(guān)信息傳遞給地稅部門。

　　責(zé)任部門：市科技局（七）向當(dāng)?shù)氐囟惒块T提供來青新增外籍人員基本情況的有關(guān)資料；根據(jù)《稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，對欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人在出境前未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，地稅機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境，公安部門應(yīng)積極配合；對地稅部門移送的涉嫌稅務(wù)違法犯罪的案件均應(yīng)受理并及時審查，嚴(yán)格按照《移送涉嫌稅務(wù)違法犯罪案件暫行辦法》的規(guī)定辦理；向地稅部門提供有關(guān)車輛的明細(xì)資料。

　　責(zé)任部門：市公安局

　　（八）向地稅部門提供各類福利企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記信息；做好福利企業(yè)年檢工作。

　　責(zé)任部門：市民政局

　?。ň牛┫虻囟惒块T提供辦理行政事業(yè)性《收費(fèi)許可證》的相關(guān)信息。

　　責(zé)任部門：市物價局

　?。ㄊ﹪?yán)格審核行政事業(yè)性收費(fèi)的性質(zhì)，會同地稅部門進(jìn)行征免稅認(rèn)定，準(zhǔn)確劃分收據(jù)與發(fā)票的使用范圍。對未納入財政預(yù)算，不符合使用“山東省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金票據(jù)”條件的，不予提供“山東省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金票據(jù)”。

　　責(zé)任部門：市財政局

　　（十一）向地稅部門提供各類勞服企業(yè)的登記信息和下崗職工優(yōu)惠證發(fā)放情況；對勞服企業(yè)進(jìn)行全面資格核查，加強(qiáng)對該類企業(yè)的嚴(yán)格把關(guān)，并將相關(guān)信息傳遞給地稅部門。

　　責(zé)任部門：市勞動保障局

　?。ㄊ┫虻囟惒块T提供《建筑工程施工許可證》發(fā)放及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案等情況。

　　責(zé)任部門：市建委

　?。ㄊ┫虻囟惒块T提供與稅收相關(guān)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的發(fā)放及有關(guān)規(guī)劃調(diào)整情況。

　　責(zé)任部門：市規(guī)劃局（十四）向地稅部門提供《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目許可證》的辦理情況及可售商品房建筑面積等內(nèi)容；向地稅部門提供《國有土地使用證》的發(fā)放情況，包括用于商業(yè)開發(fā)的宗地土地出讓金的數(shù)額、有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬變更和房地產(chǎn)價格等方面的信息資料；在辦理土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，凡未取得地稅部門完（免）稅證明和銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票的，不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)。可接受地稅部門委托，在辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，登記發(fā)放《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》環(huán)節(jié)代收代繳營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　責(zé)任部門：市國土資源房管局（十五）向地稅部門提供所管船舶的明細(xì)資料，或建立代征制度。

　　責(zé)任部門：市交通局（十六）向稅務(wù)部門提供境外單位或個人向我市有關(guān)企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等信息資料。

　　責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局（十七）向演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)放《營業(yè)性演出許可證》或向個人發(fā)放《營業(yè)演出許可證》時，應(yīng)將演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法人代表及演員個人的情況及時提供給所在地地稅部門，并督促承辦單位到地稅部門辦理門票監(jiān)制。

　　責(zé)任部門：市文化局（十八）向地稅部門提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記信息。

　　責(zé)任部門：市衛(wèi)生局（十九）及時向地稅部門提供各類體育比賽、活動等情況，督促承辦單位到地稅部門辦理門票監(jiān)制及代扣稅款事宜。

　　責(zé)任部門：市體育局（二十）定期向地稅部門通報近期社會綜合信息情況，提供統(tǒng)計月報及每季度GDP完成情況。

　　責(zé)任部門：市統(tǒng)計局（二十一）向地稅部門提供國有資產(chǎn)保值增值考核情況和公有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易信息。

　　責(zé)任部門：市國有資產(chǎn)管理辦公室（二十二）向地稅部門提供所管農(nóng)機(jī)車輛的明細(xì)資料或建立代征制度。

　　責(zé)任部門：市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推動社會綜合治稅工作的開展

　　社會綜合治稅工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立市社會綜合治稅工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市地稅局，上述責(zé)任部門要各明確一名同志負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)。各區(qū)市要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定強(qiáng)化地方稅源控管的具體措施，確保財政收入穩(wěn)定增長。各級公安司法部門要積極支持社會綜合治稅工作，依法嚴(yán)厲打擊各類危害經(jīng)濟(jì)稅收秩序的涉稅違法犯罪行為，為依法治稅提供保障。地稅部門要主動與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立工作聯(lián)系制度，研究制定具體操作辦法。同時，要加強(qiáng)對代征稅款工作的管理，健全規(guī)章制度，加大征管力度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法治稅全面貫徹落實(shí)。