各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市國、地稅局各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，提高效率，方便納稅人，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國地稅協(xié)作的意見》（國稅發(fā)[2004]4號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市國、地稅局的協(xié)作配合工作提出以下意見：

　　一、建立國、地稅局協(xié)調(diào)工作機(jī)制

　　寧波市國、地稅局共同成立寧波市稅收工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、決定全市各級國地稅局稅收工作聯(lián)合協(xié)作事宜。同時(shí)，建立聯(lián)席會議制度，按季召開，由國、地稅局局長輪流主持，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，及時(shí)處理協(xié)作有關(guān)事宜。為便于經(jīng)常性工作的開展，下設(shè)4個(gè)協(xié)作小組，一是綜合工作協(xié)作小組，由國、地稅局辦公室負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是做好日常協(xié)作工作的協(xié)調(diào)、召集領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議及服務(wù)平臺的協(xié)調(diào)等。二是征管工作協(xié)調(diào)小組，由國、地稅局征管部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是做好稅收管理和日常征管事項(xiàng)的協(xié)作。三是稽查工作協(xié)作小組，由國、地稅局稽查部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是做好稅務(wù)稽查事項(xiàng)的協(xié)作。四是信息化工作協(xié)作小組，由國、地稅局信息化部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是做好稅務(wù)信息化事項(xiàng)的協(xié)作。全市各級國、地稅局也要建立相應(yīng)的協(xié)作工作機(jī)制，切實(shí)把該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　二、加強(qiáng)日常征管協(xié)作

　　全市各級國、地稅局應(yīng)逐步聯(lián)合開展以下幾方面的日常稅收管理：

　?。ㄒ唬┞?lián)合加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。國、地稅局之間應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記的聯(lián)合辦公、辦證。原則是按照總局規(guī)定，凡繳納增值稅的納稅人，統(tǒng)一向國稅局辦理稅務(wù)登記；凡繳納營業(yè)稅的納稅人，統(tǒng)一向地稅局辦理稅務(wù)登記。對機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公場所等符合條件的單位，率先實(shí)行稅務(wù)登記的聯(lián)合辦公。

　?。ǘ┞?lián)合核定個(gè)體納稅戶的稅額。對于國、地稅局共管的個(gè)體納稅戶，國、地稅局之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合進(jìn)行個(gè)體工商戶稅額的核定工作。國、地稅局應(yīng)當(dāng)定期聯(lián)合開展分行業(yè)、分不同規(guī)模業(yè)戶的典型調(diào)查，共同評估、確定應(yīng)納稅收入、毛利率、純利率等指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)共同研究確定分戶應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅額及總的應(yīng)納稅額，予以聯(lián)合公布，確定采取集中征收或委托代征等形式。

　?。ㄈ┞?lián)合核定企業(yè)所得稅。對財(cái)務(wù)制度不健全等需要核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，國、地稅局在核定企業(yè)所得稅或制定核定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)密切配合，共同制定行業(yè)應(yīng)納稅所得額的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和范圍以及核定征收辦法。

　　（四）共同加強(qiáng)國際稅務(wù)事項(xiàng)管理。

　　1、對在中國境內(nèi)從事承包工程和提供勞務(wù)的外國企業(yè)，國、地稅局之間應(yīng)當(dāng)就其是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定上進(jìn)行協(xié)調(diào)，并就稅源管理、稅款征收等方面加強(qiáng)合作和信息交換。

　　2、按照《稅收情報(bào)交換規(guī)程（試行）》（國稅發(fā)[2001]3號）規(guī)定，對情報(bào)交換的查實(shí)、處理、信息采集等問題，國、地稅局之間應(yīng)及時(shí)溝通，配合查處。

　　此外，對外國企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)的稅收管理、售付匯稅務(wù)憑證管理、反避稅工作中，國地稅局之間應(yīng)該互通相關(guān)信息，加強(qiáng)協(xié)作與溝通。

　?。ㄎ澹┞?lián)合評定信用等級。國、地稅局在納稅信用等級評定工作上要密切配合，按照國家稅務(wù)總局制定的辦法，在納稅人納稅信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評估、審定、公告等環(huán)節(jié)上要緊密協(xié)商，逐步推進(jìn)聯(lián)合評定、聯(lián)合公布。

　　三、加強(qiáng)稅收信息協(xié)作

　　國、地稅局之間應(yīng)互相定期交換以下4方面數(shù)據(jù)：

　?。ㄒ唬┘{稅人戶籍?dāng)?shù)據(jù)。國、地稅局之間應(yīng)運(yùn)用軟盤等方式，定期相互傳遞稅務(wù)登記戶數(shù)、變更戶數(shù)、遷移戶數(shù)及注銷戶數(shù)等信息。也可以進(jìn)行國、地稅局聯(lián)網(wǎng)或借助由地方政府搭建的企業(yè)基礎(chǔ)信息平臺，實(shí)現(xiàn)登記信息在國、地稅局之間的實(shí)時(shí)交換。

　?。ǘ﹪⒌囟惥蛛p方的收入數(shù)據(jù)。按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定，市國、地稅局和縣級國、地稅局可以定期相互提供有關(guān)稅收會計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┴涍\(yùn)發(fā)票數(shù)據(jù)。按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)[2003]121號）規(guī)定，國、地稅局之間要做好協(xié)作與配合，確保數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞，以加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸發(fā)票的監(jiān)管，強(qiáng)化營業(yè)稅管理，規(guī)范增值稅抵扣。

　?。ㄋ模┏鞘芯S護(hù)建設(shè)稅稅基的“兩稅”數(shù)據(jù)。（1）國稅局要根據(jù)地稅局所提需求，向同級地稅局傳遞增值稅、消費(fèi)稅（以下簡稱“兩稅”）分戶征收信息；（2）對由國稅局臨時(shí)開票征收“兩稅”的納稅人，地稅局可以委托國稅局代征城市維護(hù)建設(shè)稅等稅款；經(jīng)雙方協(xié)商同意，也可以采取其他征管方式；（3）國稅局在檢查或采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳納稅人應(yīng)繳的“兩稅”時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級地稅局通報(bào)情況，提供追補(bǔ)“兩稅”的信息，以便地稅局據(jù)以追補(bǔ)城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加；（4）地稅局發(fā)現(xiàn)納稅人有漏報(bào)、少報(bào)銷售收入偷漏“兩稅”的，應(yīng)及時(shí)向國稅局通報(bào)情況，提供相關(guān)信息，并與國稅局共同做好稅款補(bǔ)征工作。

　　四、加強(qiáng)稅務(wù)稽查協(xié)作

　　各級國、地稅局要加強(qiáng)信息互通和合作執(zhí)法，盡量聯(lián)合實(shí)施稅務(wù)檢查，促進(jìn)檢查的針對性和有效性，降低檢查成本，提高檢查效率，避免重復(fù)檢查，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　?。ㄒ唬┲贫甓榷悇?wù)檢查計(jì)劃時(shí)，國、地稅局要協(xié)商確定部分聯(lián)合專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，共同實(shí)施檢查，依法分別作出稅務(wù)處理（處罰）決定。

　?。ǘ﹪⒌囟惥洲k理重大案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及對方業(yè)務(wù)的重大稅收違法的線索和情況，要及時(shí)通報(bào)對方；或商請對方介入，實(shí)行聯(lián)合檢查。

　?。ㄈ﹪?、地稅局要建立經(jīng)常性的稽查情況通報(bào)制度和聯(lián)席會議制度，互相通報(bào)稅務(wù)檢查計(jì)劃制定及實(shí)施情況，共同分析稅收違法行為的動態(tài)，研究重大稅收違法案件的法律適用、定性和量罰等問題，協(xié)調(diào)和部署專項(xiàng)行動，交流執(zhí)法辦案工作的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄋ模﹪?、地稅局對各自接到的舉報(bào)案件，凡不屬自己管轄范圍的，要及時(shí)向?qū)Ψ絺鬟f信息，確保稅收違法案件的及時(shí)查處。

　　五、加強(qiáng)服務(wù)平臺協(xié)作

　　（一）共同開展“稅收宣傳月”活動。在每年的稅收宣傳月期間，國、地稅局要統(tǒng)一行動，統(tǒng)一刊登宣傳公告，統(tǒng)一組織宣傳活動，并視情況，聯(lián)合印發(fā)稅法宣傳的相關(guān)資料。

　?。ǘ┕餐_展稅法普及教育。國、地稅局根據(jù)需要聯(lián)合編發(fā)有關(guān)基礎(chǔ)性的稅法普及教材，進(jìn)一步加大對納稅人涉稅法律、法規(guī)的宣傳教育力度，增強(qiáng)納稅人遵從稅法和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識，為稅收征管工作的開展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。國、地稅局共同在報(bào)刊、電視等媒體開辟專欄，開展稅收政策咨詢活動。

　?。ㄈ┕餐k好12366服務(wù)熱線。我市國稅局、地稅局已建立12366咨詢服務(wù)平臺，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息交換和溝通，逐步建立咨詢業(yè)務(wù)相互轉(zhuǎn)接的功能，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

　　各單位各部門要充分認(rèn)識國、地稅協(xié)作的重要意義，高度重視該項(xiàng)工作，緊密配合，共同努力，進(jìn)一步提高稅收工作效能，切實(shí)方便納稅人，共同推進(jìn)我市稅收事業(yè)取得更大發(fā)展。