萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局，各區(qū)縣（市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)局等部門關(guān)于重慶市清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見的通知》（渝辦發(fā)[2000]64號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)局等部門關(guān)于重慶市清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見的通知

2000年6月10日渝辦發(fā)[2000]64號(hào)

萬州、黔江開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　市勞動(dòng)局、市財(cái)政局、市經(jīng)委、市地稅局關(guān)于《重慶市清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附件：

重慶市清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見

2000年5月18日

　　國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布以來，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作取得了積極進(jìn)展，但企業(yè)欠費(fèi)情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重削弱了社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（勞社部發(fā)[1999]36號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就重慶市清理收回企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門要高度重視、認(rèn)真抓好清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作，相互協(xié)調(diào)，相互配合，有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開展。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要會(huì)同地稅部門對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行審核認(rèn)定；市勞動(dòng)部門商財(cái)政部門制定清理欠費(fèi)收回計(jì)劃；地稅部門負(fù)責(zé)企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收；暫未實(shí)行地稅部門征收的單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收。

　　各區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門要按照清欠工作組織分工的要求，把清欠責(zé)任落實(shí)到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，并根據(jù)清欠工作情況進(jìn)行年終考評(píng)和獎(jiǎng)懲。

　　二、搞好企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清理審核，落實(shí)清欠收回計(jì)劃。根據(jù)勞社部發(fā)[1999]36號(hào)文件要求，各區(qū)縣（自治縣、市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合貫徹《條 例》，清理核定截至1999年底企業(yè)歷年欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（含利息）的基本數(shù)據(jù)。對(duì)生產(chǎn)正常運(yùn)行，工資能夠正常發(fā)放的欠費(fèi)企業(yè)，報(bào)經(jīng)勞動(dòng)部門同意，逐戶制定補(bǔ)繳計(jì)劃，交地稅部門征收，在2000年底前基本補(bǔ)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，欠費(fèi)企業(yè)在補(bǔ)繳計(jì)劃期內(nèi)仍不補(bǔ)繳的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按日加收2‰的滯納金。

　　三、認(rèn)真處理兼并、破產(chǎn)等企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題。根據(jù)勞社部發(fā)[199 9]36號(hào)文件精神，兼并、破產(chǎn)等企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按以下規(guī)定辦理。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)實(shí)行兼并的，對(duì)于實(shí)施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。

　?。ǘ┢髽I(yè)分立的，由分立各方按所達(dá)成的協(xié)議補(bǔ)繳；未達(dá)成協(xié)議的按人均欠費(fèi)分?jǐn)傃a(bǔ)繳。企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，其欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得免除，并應(yīng)在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補(bǔ)繳欠費(fèi)的辦法。

　?。ㄈ?shí)行公司制改造的企業(yè)，改造前應(yīng)對(duì)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清理，整體改造的，應(yīng)由改造后的企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；分立式改造的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)分離時(shí)人均欠費(fèi)和資產(chǎn)分離的性質(zhì)劃分補(bǔ)繳欠費(fèi)的責(zé)任，分別予以補(bǔ)繳。

　?。ㄋ模┢飘a(chǎn)的企業(yè)，其欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國破產(chǎn)法》（試行）和《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[1994]59號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)[1997]10號(hào)）規(guī)定，在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以優(yōu)先清償。

　　經(jīng)法院裁定確實(shí)不足以清償或完全無資產(chǎn)清償收回的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定全額核銷后不能計(jì)算繳費(fèi)年限，不記入個(gè)人帳戶；部分核銷并補(bǔ)足記入個(gè)人帳戶以內(nèi)的欠繳額，可以計(jì)算繳費(fèi)年限和計(jì)算個(gè)人帳戶，個(gè)人帳戶以內(nèi)的欠繳額，屬個(gè)人繳納的，由個(gè)人補(bǔ)足；屬單位繳納的，國有企業(yè)由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。

　　1.核銷認(rèn)定。破產(chǎn)終結(jié)，確屬不足以清償或完全無資產(chǎn)清償?shù)那防U額，需法院出具破產(chǎn)終結(jié)的法律文書和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算表予以認(rèn)定。

　　2.核銷程序。破產(chǎn)企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由各區(qū)縣（自治縣、市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門統(tǒng)一匯總，市勞動(dòng)部門審核，市財(cái)政部門復(fù)核，市政府批準(zhǔn)核銷。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，兼并、分立、實(shí)行公司制改造等企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清理時(shí)間，截止批準(zhǔn)之月；破產(chǎn)企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清理時(shí)間，截止法院裁定破產(chǎn)之月。

　　四、督促企業(yè)做好欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的帳務(wù)處理。根據(jù)市勞動(dòng)局、市財(cái)政局、中國人民銀行重慶市分行、市地稅局關(guān)于《重慶市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條 線管理若干問題的處理意見》（渝勞險(xiǎn)[1998]1121號(hào)）規(guī)定，企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理，列為企業(yè)負(fù)債。

　　五、加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法清欠。各區(qū)縣（自治縣、市）地稅部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要逐月檢查企業(yè)補(bǔ)繳計(jì)劃完成情況，對(duì)有繳費(fèi)能力未完成補(bǔ)繳任務(wù)的企業(yè)，由地稅部門或勞動(dòng)部門依法作出行政處理決定，責(zé)令其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；拒不補(bǔ)繳的，依照《條例》第二十六條 和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第二條第二款，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　六、建立企業(yè)欠費(fèi)大戶的監(jiān)控制度，確保收回工作順利開展。對(duì)長期欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，各區(qū)縣（自治縣、市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立欠費(fèi)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。欠費(fèi)500萬元以上的企業(yè)由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接監(jiān)控；欠費(fèi)50 0萬元以下的企業(yè)由區(qū)縣（自治縣、市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控。

　　七、改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理。各區(qū)縣（自治縣、市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)、建立繳費(fèi)記錄等工作，改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理。

　?。ㄒ唬├U費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁任何形式的“協(xié)議繳費(fèi)”，不得以承兌匯票或其他形式繳費(fèi)。

　?。ǘ﹪?yán)禁以物抵費(fèi)，妥善處理原抵費(fèi)實(shí)物。對(duì)實(shí)施《條例》前企業(yè)抵頂應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)物，各區(qū)縣（自治縣、市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要妥善保管，經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，盡快予以拍賣處理；拍賣過程要公開、透明，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從中謀取私利；拍賣收入全部并入基金。原實(shí)物抵費(fèi)金額與實(shí)際拍賣收入之間的差額，由勞動(dòng)部門會(huì)同財(cái)政部門核定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，予以核銷；處理結(jié)果抄送市勞動(dòng)部門、市財(cái)政部門備查。今后，各類參保單位一律不得以物抵費(fèi)。

　　八、各有關(guān)部門要密切配合，共同完成清欠任務(wù)。根據(jù)勞社部發(fā)[1999]3 6號(hào)文件精神，對(duì)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有繳費(fèi)能力但不按規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)，除技《條 例》和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳處罰辦法的通知》（渝府發(fā)[1999]75號(hào)）的規(guī)定予以處罰外，可采取以下行政措施：勞動(dòng)部門通過新聞媒體向社會(huì)公布；證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)企業(yè)上市；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門將國有企業(yè)繳費(fèi)情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對(duì)不依法繳費(fèi)的國有企業(yè)的法定代表人、總會(huì)計(jì)師除不能晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)和獲得年終獎(jiǎng)金外，拖欠當(dāng)年還要給予警告，次年仍拒繳納的，給予撤職處分；工商行政管理部門不予核準(zhǔn)其獨(dú)資、參股設(shè)立新企業(yè)，不予核準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及增加經(jīng)營范圍。

　　九、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳，樹立企業(yè)和職工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。各區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門要結(jié)合清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作，通過新聞媒體和各種宣傳形式大張旗鼓開展社會(huì)保險(xiǎn)宣傳。要廣泛開展對(duì)企業(yè)和職工個(gè)人有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)問題的咨詢，通過定期發(fā)布基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知書等形式，使廣大職工關(guān)心繳費(fèi)情況，督促用人單位按時(shí)足額繳費(fèi)。

　　十、涉及清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)政策問題由市勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)解釋。