各市國家稅務局（不發(fā)青島）：正保會計網校　　

　　為了更好地發(fā)揮稅收政策促進殘疾人就業(yè)的作用，進一步保障殘疾人的切身利益，根據《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）、《國家稅務總局民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國稅發(fā)〔2007〕67號）、《國家稅務總局關于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕129號）和《民政部關于印發(fā)<福利企業(yè)資格認定辦法>的通知》（民發(fā)[2007]103號）有關規(guī)定，結合我省實際情況，現就貫徹促進殘疾人就業(yè)單位增值稅稅收優(yōu)惠政策有關問題提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、充分認識調整完善促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的重要意義。

　　此次促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策調整，是黨中央、國務院堅持以人為本，推進社會主義和諧社會建設的一項重要政策措施。對進一步擴大殘疾人就業(yè)，更好地維護殘疾人合法權益，促進廣大殘疾人員工作和生活條件的改善，將起到積極的推動作用。同時，政策的調整，特別是減免稅方式的改變，還將有利于稅制的規(guī)范和完善，對于健全增值稅鏈條機制、堵塞多年來存在的稅收政策漏洞，公平各類企業(yè)的稅收待遇，都將起到重要的作用。各級流轉稅管理部門要充分認識此次政策調整工作的重要意義，采取切實有效的措施，認真貫徹落實。

　　二、全面理解增值稅政策調整的內容。正保會計網校　　

　　本次促進殘疾人就業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策調整主要涉及以下方面：

　?。ㄒ唬┩硕惙椒邦~度調整。正保會計網校　　

　　對安置殘疾人就業(yè)達到規(guī)定人數和比例的單位，由主管稅務機關按實際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅。其中，每位殘疾人每年可退還的增值稅的具體限額，由縣級以上稅務機關根據單位所在縣（市）適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。

　?。ǘ┻m用范圍調整。

　　享受稅收優(yōu)惠的單位范圍擴大到由社會各種投資主體設立的各類所有制單位；安置人員范圍由原政策規(guī)定的“四殘”人員擴大到“六殘”人員，新增了智力殘疾人和精神殘疾人，同時將傷殘軍人納入了范圍（1至8級）。

　?。ㄈ┫硎軆?yōu)惠政策條件的調整。

　　安置殘疾人占在職職工人數比例有所降低，并將殘疾人繳納各類社會保險和通過銀行等金融機構支付工資列入享受稅收優(yōu)惠的重要條件。正保會計網校　　

　　三、做好殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的培訓和輔導，進一步貫徹落實增值稅稅收優(yōu)惠政策。

　　各市要認真貫徹落實好調整后的稅收優(yōu)惠政策，做好稅務人員和安置殘疾人就業(yè)單位的政策培訓和輔導宣傳工作，確保增值稅優(yōu)惠政策及時落實到位。國稅部門要密切關注、跟蹤政策調整后企業(yè)用工情況、生產經營、財務核算等方面的動態(tài)變化，加強引導，確保社會安定。各地要進一步增強服務意識、完善服務手段，幫助安置殘疾人就業(yè)的單位用好稅收優(yōu)惠政策，鼓勵其多安置社會殘疾人員。

　　四、資格審批及稅收優(yōu)惠政策的管理。

　　（一）享受稅收優(yōu)惠的資格認定和退稅審批正保會計網校　　

　　1、符合財稅[2007]92號文件第五條和國稅發(fā)[2007]67號文件第一條第二款的安置殘疾人就業(yè)用人單位，可以向稅務機關申請享受稅收優(yōu)惠政策。

　　2、享受稅收優(yōu)惠政策資格認定和退稅審批需報送的資料，應按照《國家稅務總局關于清理簡并納稅人報送涉稅資料有關問題的通知》（國稅函[2007]1077號）相關規(guī)定，由各市結合實際，自行確定，辦理退稅申請的納稅人應填寫《增值稅即征即退申請審批表》（見附件二）。

　　3、主管稅務機關應按季填寫《安置殘疾人就業(yè)企業(yè)審批情況統計表》（見附件一）報市局備案。

　?。ǘ┫硎芏愂諆?yōu)惠的資格申請變更的審批正保會計網校　　

　　安置殘疾人員就業(yè)單位殘疾人員或在職職工人數發(fā)生變化，納稅人應于用工情況發(fā)生變化的當月15日內報送主管稅務機關。因用工情況發(fā)生變化，不符合退稅條件的，納稅人應當自情況變化之日起15個工作日內向主管稅務機關申報，由主管稅務機關取消其稅收優(yōu)惠資格，并由主管稅務機關上報設區(qū)的市局備案。

　?。ㄈ┌仓脷埣踩司蜆I(yè)單位人數計算

　　新安置殘疾人員從簽訂勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險的次月起計算，其他職工從錄用的次月起計算，安置的殘疾人員和其他職工減少的，從減少當月計算。

　　（四）新舊政策的銜接問題

　　1、對政策調整前已享受原福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的納稅人，在2007年7月1日至9月30日的過渡期內，如不符合財稅[2007]92號文第五條第（三）項規(guī)定的有關繳納社會保險條件，但符合該文件第五條規(guī)定的其他條件的，主管稅務機關可暫予辦理稅收優(yōu)惠。但10月1日起，不符合財稅[2007]92號文第五條規(guī)定的，不予享受稅收優(yōu)惠；本文件下發(fā)后，按照本文規(guī)定，辦理稅收優(yōu)惠資格認定和退稅審批。新辦理稅收優(yōu)惠的納稅人，自2007年7月1日起，符合財稅[2007]92號文第五條規(guī)定的，應按本文件要求辦理稅收優(yōu)惠資格認定和審批。

　　2、2007年7月1日至2007年12月31日期間，計算退稅的最低工資標準應按照《山東省人民政府關于公布全省最低工資標準的通知》（魯政字[2006]216號）執(zhí)行，2008年1月1日起，應按照《山東省人民政府關于公布全省最低工資標準的通知》（魯政字[2007]258號）執(zhí)行。正保會計網校

　　五、加強調查研究，密切部門配合。

　　促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的調整是一項政策性很強的工作，各級流轉稅部門要加強調查研究，做到跟蹤問效，發(fā)現問題及時研究，能解決的要及時解決，不能解決的要及時反映，注意分析產生問題的原因，并有針對性地提出政策反饋意見和完善建議。殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實，涉及多個部門的協調配合，各相關職能部門要主動溝通，建立健全部門間協作機制，包括聯席會議制度、信息交換制度和年審制度等，共同做好促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人合法權益的工作，維護社會穩(wěn)定，促進和諧經濟建設。

　　附件一：安置殘疾人就業(yè)企業(yè)審批情況統計表

　　附件二：增值稅即征即退申請審批表

山東省國家稅務局
二OO八年一月二十五日