各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)分局：源自正保會計網(wǎng)校

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》（國稅函〔2007〕918號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充以下意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限，是國家稅務(wù)總局從方便納稅人角度出發(fā)，在加強(qiáng)管理同時，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措。各地應(yīng)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)總局文件，深刻領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保總局文件貫徹落實(shí)到位。

　　二、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限下放后，全省各區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營或產(chǎn)品銷售等實(shí)際情況，并依據(jù)《行政許可法》的相關(guān)程序，對納稅人申請的增值稅專用發(fā)票最高開票限額實(shí)施審批。

　　對大面額專用發(fā)票的審批，各區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照下列條件實(shí)施審批，保障納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的正常需要。

　　1.納稅人是否確為銷售總額較大，且單筆銷售業(yè)務(wù)超過設(shè)定開票限額不便于拆分開票的情形；

　　2.或是否為企業(yè)單臺（件）設(shè)備銷售超過設(shè)定開票限額且不可拆分開票的情形；

　　3.其他具體要求，各區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照《江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額許可工作規(guī)程（試行）》的通知》（蘇國稅發(fā)[2004]第232號）文件中的實(shí)地核查具體內(nèi)容等。

　　三、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限下放后，各區(qū)縣國稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時修訂增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批相關(guān)崗責(zé)體系，切實(shí)加強(qiáng)對增值稅專用發(fā)票審批事中和事后的管理工作。做好對納稅人使用增值稅專用發(fā)票情況的跟蹤監(jiān)控，充分利用現(xiàn)有的征管信息系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)和“一窗式”管理系統(tǒng)等采集的數(shù)據(jù)和比對的相關(guān)信息等，在發(fā)票發(fā)售、抄報稅、納稅評估以及日常管理等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控，并建立數(shù)據(jù)適時分析、發(fā)現(xiàn)問題及時查處的快速反應(yīng)機(jī)制，確保增值稅專用發(fā)票使用安全。各省轄市國稅機(jī)關(guān)要建立相應(yīng)的制度，加強(qiáng)對區(qū)縣增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批情況的監(jiān)管，既要保證企業(yè)正常的用票需求，又要防止大額專用發(fā)票涉稅案件的發(fā)生。

　　四、省局將對增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限下放后的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行修改，各地在CTAIS2.0相關(guān)工作流修改前，對限額審批暫按手工辦法操作，建立相關(guān)臺帳加強(qiáng)管理。

　　五、全省各省轄市、區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)總局文件時，如遇問題應(yīng)及時上報省局流轉(zhuǎn)稅處，若遇重大時間應(yīng)在24小時內(nèi)上報省局。

　　江蘇省國家稅務(wù)局
二OO七年九月二十二日