各區(qū)、縣（地區(qū)）國家稅務(wù)局，直屬稅務(wù)分局：

　　為貫徹落實國家稅務(wù)總局關(guān)于加強廢舊物資增值稅管理的有關(guān)規(guī)定，堵塞稅收漏洞，現(xiàn)將我市進一步加強廢舊物資回收經(jīng)營單位（以下簡稱回收經(jīng)營單位）和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱用廢企業(yè)）增值稅征收管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、我市回收經(jīng)營單位必須同時具備以下條件，方可享受增值稅優(yōu)惠政策：

　　（一）經(jīng)工商行政管理部門批準從事廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所及倉儲場地（貨場），該倉儲場地（貨場）應(yīng)同時符合以下要求：

　　1、必須通過所在地環(huán)保部門的環(huán)保評估，并取得相應(yīng)的評估報告。

　　2、應(yīng)配備貨場經(jīng)理（或負責人）、收購人員、會計、過磅員、生產(chǎn)（操作）人員、倉庫保管員等工作人員，且上述工作人員必須與本單位簽署勞動工作合同，并按有關(guān)規(guī)定按期繳納基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險金等三項社會保險。

　　3、有相應(yīng)的廢舊物資處理設(shè)備，包括：稱量、檢測、分揀、切割、粉碎、打包、壓塊、清洗等設(shè)備。

　?。ㄈ┴攧?wù)會計核算健全，能夠提供準確稅務(wù)資料。

　　二、回收經(jīng)營單位應(yīng)按以下要求對其廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)進行嚴格管理：

　?。ㄒ唬┗厥战?jīng)營單位應(yīng)建立、健全會計核算制度，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置核算科目，兼營其他應(yīng)稅貨物的，應(yīng)分別核算免稅貨物和應(yīng)稅貨物銷售額，未分別核算或不能準確核算的，不得免征增值稅。

　?。ǘ┗厥战?jīng)營單位對廢舊物資應(yīng)按大類分別核算，設(shè)置廢舊物資明細賬和實物臺賬，應(yīng)設(shè)置實物臺賬的種類和項目包括：

　　1、收購臺賬，項目包括：收購日期、品名、數(shù)量、金額、送貨人姓名、送貨人住址、送貨人身份證號、送貨人簽字、收購人員簽字等。

　　2、庫存臺賬，項目包括：入庫日期、品名、數(shù)量、金額、送庫人員簽字、倉庫保管員簽字等。

　　3、銷售臺賬，項目包括：出庫日期、品名、數(shù)量、金額、購貨單位名稱、提貨（銷售）人員簽字、倉庫保管員簽字等。

　　回收經(jīng)營單位應(yīng)如實、準確、逐筆記錄廢舊物資購、銷、存情況，在購、銷業(yè)務(wù)記賬憑證上附過磅單、驗收單、付款憑證和運費憑證等。

　　（三）回收經(jīng)營單位凡自身不具備運輸條件的，必須指定一至兩家經(jīng)地稅機關(guān)認定為自開票納稅人的運輸單位，負責對其經(jīng)營的廢舊物資承擔運輸業(yè)務(wù)，并將指定的運輸單位名稱及相關(guān)資質(zhì)證明報主管稅務(wù)機關(guān)備案。如因特殊情況確需由上述指定的運輸單位以外的其他運輸單位負責運輸?shù)?，?yīng)在雙方簽訂運輸合同后的5日內(nèi)將合同的復(fù)印件報主管稅務(wù)機關(guān)備案。回收經(jīng)營單位委托運輸單位進行運輸?shù)?，必須相?yīng)取得運輸單位開具的正式運輸發(fā)票。

　　（四）回收經(jīng)營單位應(yīng)按照財務(wù)制度的規(guī)定，嚴格掌握現(xiàn)金的使用范圍，對超過1000元以上的廢舊物資收購業(yè)務(wù)，應(yīng)采取銀行借記卡或轉(zhuǎn)帳等方式支付，不得向出售人直接支付現(xiàn)金。

　　對違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)取消其免稅資格。

　　三、我市發(fā)生廢舊物資收購業(yè)務(wù)的納稅人（包括增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人），可向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購和使用《北京市廢舊物資專用收購憑證》（以下簡稱《收購憑證》），但不得憑《收購憑證》計算抵扣稅額。

　　四、為加強《收購憑證》的使用和管理，經(jīng)市局研究，將我市《收購憑證》的最高開票限額分別調(diào)整為1萬元、10萬元和100萬元三個版次（具體樣式和執(zhí)行時間市局另行通知）。各區(qū)、縣局應(yīng)根據(jù)回收經(jīng)營單位的實際經(jīng)營規(guī)模審核確定其使用《收購憑證》的數(shù)量和最高開票限額，其中對回收經(jīng)營單位申請使用10萬元以上（含10萬元）最高開票限額的，應(yīng)上報市局審核批準。

　　五、各區(qū)、縣局應(yīng)按照總局和市局關(guān)于加強廢舊物資增值稅管理的有關(guān)規(guī)定和本通知規(guī)定，對所轄回收經(jīng)營單位和用廢企業(yè)進一步加強管理，并按以下要求定期對企業(yè)進行核查：

　　（一）每半年對所轄全部回收經(jīng)營單位的貨場進行一次實地核查，重點核查內(nèi)容：

　　1、貨場是否符合相關(guān)條件，是否通過所在地環(huán)保部門的環(huán)保評估；

　　2、貨場是否按要求配備相應(yīng)的廢舊物資處理設(shè)備；

　　3、貨場工作人員是否符合要求，是否與本單位簽署勞動工作合同；

　　4、貨場是否按要求設(shè)置實物臺賬并逐筆記錄廢舊物資購、銷、存情況；

　　5、貨場的倉儲能力等與其收購數(shù)量是否匹配；

　　6、廢舊物資的購、銷、存的數(shù)量是否匹配；

　　7、對超過1000元以上的廢舊物資收購業(yè)務(wù)，是否采取銀行借記卡或轉(zhuǎn)帳等方式支付款項；

　　8、是否按要求由指定的正規(guī)運輸單位負責運輸，是否存在選擇其它運輸單位運輸而未向主管稅務(wù)機關(guān)備案的情況。

　?。ǘ┟磕甓葘λ牷厥战?jīng)營單位中在上一年度免稅貨物銷售額最大的前10戶企業(yè)進行一次全面核查，重點核查內(nèi)容：

　　1、《收購憑證》的領(lǐng)購、使用、保管情況；

　　2、收購價格與同行業(yè)其他納稅人相比是否合理，是否存在虛增收購價格的問題；

　　3、當期收購數(shù)量、金額與當期現(xiàn)金、銀行存款的變動是否相符，是否存在虛增收購數(shù)量或價格的問題；

　　4、調(diào)查收購渠道，根據(jù)收購憑證的記載，對出售人的銷售數(shù)量、銷售價格等情況進行核對；

　　5、納稅人的資金規(guī)模、倉儲能力等與其收購數(shù)量是否匹配；

　　6、廢舊物資的購、銷、存的數(shù)量是否匹配；

　　7、調(diào)查銷售渠道，對納稅人開出發(fā)票的接受方進行調(diào)查，核實雙方交易的真實性，是否存在虛開發(fā)票的行為；

　　8、納稅人發(fā)生的運輸費用與購銷業(yè)務(wù)是否相符。

　?。ㄈ┟磕甓葘λ犛脧U企業(yè)中在上一年度平均稅負率小于1%、抵扣廢舊物資進項稅額最大的前10戶企業(yè)進行一次全面核查，重點核查內(nèi)容：

　　1、廢舊物資的購買價格與同行業(yè)其他納稅人相比是否合理，是否存在虛增價格的問題；

　　2、當期購買廢舊物資的數(shù)量、金額與當期現(xiàn)金、銀行存款的變動是否相符，是否存在虛增數(shù)量或價格的問題；

　　3、調(diào)查進貨渠道，根據(jù)進貨發(fā)票的記載，核對出售人的身份、銷售數(shù)量、銷售價格等情況；

　　4、納稅人的資金規(guī)模、倉儲能力等與其進貨數(shù)量是否匹配；

　　5、機器設(shè)備的生產(chǎn)能力與進貨數(shù)量是否匹配；

　　6、投入產(chǎn)出比與產(chǎn)量、進貨數(shù)量是否匹配；

　　7、單位能耗與產(chǎn)量、進貨數(shù)量是否匹配；

　　8、廢舊物資購、用、存的數(shù)量是否匹配；

　　9、納稅人發(fā)生的運輸費用與購買廢舊物資的業(yè)務(wù)是否相符。

　　六、以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請及時報告市局。

　　2006年8月11日