各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局：

　　據(jù)全省2005年和2006年1至5月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省增值稅一般納稅人零（負(fù)）申報(bào)率畸高，且總體呈上升趨勢(shì)。為切實(shí)加強(qiáng)稅源管理，降低零（負(fù)）申報(bào)率，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。過高的零（負(fù)）申報(bào)率，降低了稅源稅負(fù)水平，影響了稅收征管質(zhì)量，破壞了誠信納稅秩序。盡管導(dǎo)致零（負(fù)）申報(bào)率過高的原因很多，但客觀上反映出部分國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)納稅申報(bào)不夠重視、措施不得力、管理不到位。因此，各級(jí)國稅局務(wù)必充分認(rèn)識(shí)零（負(fù)）申報(bào)率偏高所帶來的嚴(yán)重后果，從思想上高度重視，端正態(tài)度，認(rèn)真研究，采取積極有效措施，按照全省稅源管理工作會(huì)議提出的目標(biāo)，堅(jiān)決降低零（負(fù)）申報(bào)率，使全省零（負(fù)）申報(bào)率每年下降5個(gè)百分點(diǎn)，將零（負(fù)）申報(bào)率控制在一個(gè)較低水平。

　　二、加強(qiáng)申報(bào)審核，實(shí)行公告制度。在受理增值稅一般納稅人納稅申報(bào)時(shí)，凡是納稅人納稅申報(bào)為零（負(fù)）申報(bào)的一律作為異常申報(bào)，參照票表比對(duì)不符的操作流程處理，申報(bào)受理崗、異常比對(duì)處理崗、總復(fù)核崗各司其責(zé)。月度申報(bào)期結(jié)束后，辦稅服務(wù)廳要指定專人匯總并打印出《××年×月一般納稅人零（負(fù)）申報(bào)情況表》，分送縣（區(qū)）國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、稅政管理和稅源管理部門，并將該表張貼于辦稅服務(wù)廳顯要位置予以公告，公告內(nèi)容主要包括納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、本期申報(bào)應(yīng)稅收入、本期申報(bào)應(yīng)交增值稅、本期為當(dāng)年連續(xù)第幾次零（負(fù)）申報(bào)、本期為當(dāng)年累計(jì)第幾次零（負(fù)）申報(bào)。一般納稅人征管權(quán)限調(diào)整后，所在地的農(nóng)村國稅分局要做好相關(guān)管理工作。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)評(píng)估檢查。稅源管理部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)辦稅服務(wù)廳每月提供的零（負(fù)）申報(bào)企業(yè)，分戶落實(shí)到稅收管理員。稅收管理員要以日常巡查的方式，了解零（負(fù)）申報(bào)企業(yè)購銷存等生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握企業(yè)資金流和貨物流，分析零（負(fù)）申報(bào)產(chǎn)生的具體原因。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要把做好納稅評(píng)估工作作為加強(qiáng)零（負(fù)）申報(bào)管理的一個(gè)重要舉措，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于做好納稅評(píng)估工作若干具體問題的通知》（贛國稅發(fā)［2005]173號(hào)）精神，對(duì)零（負(fù)）申報(bào)企業(yè)全部列入重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象按月進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格按照納稅評(píng)估工作規(guī)程實(shí)施，對(duì)涉嫌偷騙稅，必須移交稽查部門查處。要進(jìn)一步加大檢查工作力度，2006年下半年各設(shè)區(qū)市國稅局要組織對(duì)連續(xù)三個(gè)月零（負(fù)）申報(bào)企業(yè)開展一次專項(xiàng)檢查，并于11月底前將檢查情況報(bào)省局（流轉(zhuǎn)稅處）。

　　四、定期通報(bào)，納入考核。省局按月發(fā)布《稅收綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況通報(bào)》，把各地零（負(fù)）申報(bào)情況作為通報(bào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并計(jì)入各地征管質(zhì)量排名。從2006年起省局把零（負(fù)）申報(bào)納入年度目標(biāo)管理考核，各設(shè)區(qū)市國稅局也要通報(bào)、考核各縣（區(qū)）國稅局零（負(fù)）申報(bào)情況。對(duì)一年中連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6次零（負(fù)）申報(bào)的納稅人，在評(píng)定納稅信用等級(jí)時(shí)不得評(píng)定為A級(jí)和B級(jí)。各地國稅局每年要對(duì)所轄區(qū)域的增值稅一般納稅人零（負(fù)）申報(bào)情況進(jìn)行總結(jié)和分析，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高稅收征管質(zhì)量。

　　附件：一般納稅人零（負(fù)）申報(bào)情況表（略）

　　二○○六年七月十日