各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)對增值稅小規(guī)模納稅人（企業(yè)）稅收征收管理，嚴(yán)肅和規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)納稅義務(wù)人公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，市局制定了《增值稅小規(guī)模納稅人（企業(yè)）稅收征收管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　各單位一定要高度重視，加強(qiáng)對增值稅小規(guī)模納稅人管理。在落實本辦法的過程中不能走過場，不要搞一刀切，要充分考慮到歷史原因、政策原因形成的個別納稅人長期零申報的合理性。同時各局要結(jié)合本地實際制定切實可行的具體實施辦法，于9月底前上報市局。

　　附：

石家莊市國家稅務(wù)局增值稅小規(guī)模納稅人（企業(yè)）稅收征收管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對增值稅小規(guī)模納稅人（企業(yè)）（以下簡稱小規(guī)模企業(yè)）稅收征收管理，嚴(yán)肅和規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)納稅義務(wù)人公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細(xì)則，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于石家莊市國稅系統(tǒng)征管范圍內(nèi)的小規(guī)模企業(yè)。

　　第三條　本辦法的制定，旨在規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)對小規(guī)模企業(yè)稅收管理程序，促進(jìn)小規(guī)模企業(yè)依法建帳，會計核算真實可靠。

　　第二章　管理方式

　　第四條　本著效能優(yōu)先的原則，區(qū)別不同地區(qū)、不同納稅人分別采取按區(qū)域、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、重點(diǎn)稅源和企業(yè)信譽(yù)等級進(jìn)行科學(xué)的分類，并針對不同類型的納稅人，分別采用不同的控管方式。

　　第五條　針對小規(guī)模企業(yè)特點(diǎn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模企業(yè)辦理稅務(wù)登一記后，必須及時到企業(yè)對其生產(chǎn)、經(jīng)營場所，帳簿設(shè)置情況、會計人員聘用情況等進(jìn)行實地調(diào)查，并根據(jù)企業(yè)有關(guān)情況，制作《小規(guī)模企業(yè)信息采集單》，隨同調(diào)查報告，納入征管檔案。

　　第六條　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與工商行政部門的聯(lián)系，取得工商登記情況并與稅務(wù)登記情況進(jìn)行核對，對未辦理稅務(wù)登記企業(yè)責(zé)令其限期辦理稅務(wù)登記并進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　第七條　對小規(guī)模企業(yè)應(yīng)該要求其按《征管法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化管理，各單位對重點(diǎn)監(jiān)控小規(guī)模企業(yè)要建立健全稅收檢查制度，采取抽查、重點(diǎn)檢查、拉網(wǎng)式檢查、巡回檢查、專項檢查等形式，開展定期或不定期的稅收檢查。

　　對有下列情形之一的小規(guī)模企業(yè)定為重點(diǎn)監(jiān)控小規(guī)模企業(yè)：

　　1、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿但未設(shè)置的；

　　2、擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

　　3、雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查帳的；

　　4、發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的；

　　5、納稅人申報計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。

　　第八條　小規(guī)模企業(yè)應(yīng)按月（或季）持普通發(fā)票存根聯(lián)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行查驗，未按規(guī)定辦理查驗手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　發(fā)票發(fā)售窗口在發(fā)票驗舊購新時，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時按“一站式”服務(wù)工作規(guī)范傳遞有關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　第九條　對小規(guī)模企業(yè)發(fā)票檢查實行協(xié)查制度。即管理部門要檢查企業(yè)發(fā)票使用情況時對有疑點(diǎn)的發(fā)票（例如大版本小金額）：購銷雙方在一轄區(qū)內(nèi)的，主管稅務(wù)部門要對雙方進(jìn)行檢查；購銷雙方不在同一轄區(qū)的，稅務(wù)部門檢查方應(yīng)發(fā)協(xié)查函到另一方稅務(wù)主管部門，由其對企業(yè)開具或取得發(fā)票數(shù)額真實性進(jìn)行檢查監(jiān)控，確保發(fā)票開具的合法性。

　　第十條　對小規(guī)模企業(yè)，一般實行查帳征收方式征收稅款，由企業(yè)在征期內(nèi)直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)或電子數(shù)據(jù)傳輸或者其它方式辦理納稅申報繳納稅款。

　　第十一條　對重點(diǎn)監(jiān)控小規(guī)模企業(yè)按照《征管法》第三十五條規(guī)定，實行核定應(yīng)納稅額征收管理方式征收稅款。

　　第三章　應(yīng)納稅額核定程序

　　第十二條　核定應(yīng)納稅額按以下原則組織實施

　?。ㄒ唬┖硕☉?yīng)納稅額由各墓層稅務(wù)管理部門具體實施；各區(qū)、縣（市）局負(fù)責(zé)對核定應(yīng)納稅額工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。

　?。ǘ└鲄^(qū)、縣（市）局按照分行業(yè)管理的原則，根據(jù)小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)銷售的商品范圍和提供修理修配勞務(wù)的不同，劃分為若干具體的行業(yè)小類；在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各具體行業(yè)小類的小規(guī)模企業(yè)，按照生產(chǎn)銷售商品和提供勞務(wù)的不同，選取影響不同行業(yè)類型小規(guī)模企業(yè)應(yīng)納稅銷售額高低的關(guān)鍵因素，作為核定應(yīng)納稅額依據(jù)，測算應(yīng)納稅銷售額。

　?。ㄈy算小規(guī)模企業(yè)應(yīng)納稅銷售額時，采用以下方法：

　　1、參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中，經(jīng)營規(guī)模和和收入水平相近的企業(yè)的收入額和利潤率計算；

　　2、按照成本加合理的費(fèi)用和利潤進(jìn)行推算；

　　3、按照耗用的原材料、燃料、動力推算；

　　4、按照其他合理的方法推算。

　　第十三條　各縣（市）區(qū)局應(yīng)結(jié)合本地實際確定具體行業(yè)小類小規(guī)模企業(yè)核定應(yīng)納稅額依據(jù)、核定方法、計算公式、系數(shù)指標(biāo)。

　　第十四條　核定應(yīng)納稅額與核定應(yīng)納稅額的調(diào)整

　?。ㄒ唬┗鶎庸芾聿块T采集小規(guī)模企業(yè)相關(guān)信息后，應(yīng)逐戶對其進(jìn)行分析，并按照已確定的計算公式進(jìn)行計算，核定該業(yè)戶的應(yīng)納稅額，并填與《增值稅小規(guī)模納稅人稅額測算核定表》。

　?。ǘ┗鶎庸芾聿块T應(yīng)根據(jù)日常采集的小規(guī)，模企業(yè)有關(guān)信息，對企業(yè)的應(yīng)納稅銷售額進(jìn)行適時調(diào)整，核定應(yīng)納稅額的調(diào)整分。單戶調(diào)整和行業(yè)批量調(diào)整。

　?。ㄈ嵭泻硕☉?yīng)納稅額征收方式征收稅款的小規(guī)模企業(yè)申報經(jīng)營額在核定稅額以下的，按照核定稅額征收稅款，（企業(yè)在電話申報時輸入核定的稅額，紙質(zhì)申報表按申報經(jīng)營額填報）；對申報經(jīng)營額或者發(fā)票開具的銷售額高于核定應(yīng)納稅額的，按照申報發(fā)生額征收稅款（企業(yè)在電話申報時輸入按申報經(jīng)營計算的稅款，紙質(zhì)申報表按申報經(jīng)營額填報）。

　　基層管理部門對申報經(jīng)營額在一定時期內(nèi)（季度或半年）高于或低于核定應(yīng)納稅額的，應(yīng)重新進(jìn)行信息采集、認(rèn)定，并按照核定應(yīng)納稅額程序重新核定。

　　小規(guī)模企業(yè)在按核定應(yīng)納稅額納稅過程中，實際發(fā)生應(yīng)納稅銷售額明顯高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定稅額，而不如實向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報調(diào)整稅額的，按《征管法》第六十三條有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄋ模┬∫?guī)模企業(yè)核定最低應(yīng)納稅額后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時向企業(yè)下達(dá)《應(yīng)納稅額核定（調(diào)整）通知書》和《限期改正通知書》?！稇?yīng)納稅額核定（調(diào)整）通知書》告知企業(yè)核定的最低應(yīng)納稅額及原因、依據(jù)、執(zhí)行起始時間，并告知企業(yè)應(yīng)該改正的事項。

　　企業(yè)對最低應(yīng)納稅領(lǐng)核定有異議的，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)。對稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有調(diào)整或?qū)φ{(diào)整有異議的，在按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額繳納稅款或提供擔(dān)保后，可以依法申請行政復(fù)議。

　　實行核定稅額征收方式的小規(guī)模企業(yè)在一定時期內(nèi)健全會計核算的，可提出書面申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實并批準(zhǔn)后，可恢復(fù)實行查帳征收方式。

　　第四章　應(yīng)納稅額核定監(jiān)督管理

　　第十五條　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)小規(guī)模企業(yè)應(yīng)納稅額的核定和調(diào)整工作，并成立核定應(yīng)納稅額評估小組，負(fù)責(zé)對小規(guī)模企業(yè)應(yīng)納稅額和其他重大問題的審核和評定。

　　第十六條　基層管理部門要建立核定應(yīng)納稅額公開制度，通過稅務(wù)公告、稅收宣傳欄等形式，及時將核定的依據(jù)、核定辦法、應(yīng)納稅銷售額等內(nèi)容向小規(guī)模企業(yè)公開，接受小規(guī)模企業(yè)和社會的監(jiān)督。

　　第十七條　核定應(yīng)納稅額的監(jiān)督考核

　　（一）區(qū)縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對小規(guī)模企業(yè)核定稅額管理工作的監(jiān)督檢查，建立考核獎懲制度，落實目標(biāo)責(zé)任制，對在考核中未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任制要求的，要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

　?。ǘπ∫?guī)模企業(yè)核定應(yīng)納稅額的考核，主要考核日常管理質(zhì)量和核定應(yīng)納稅額的基本準(zhǔn)確率、核定應(yīng)納稅額管理人員是否按照規(guī)定全面準(zhǔn)確地采集企業(yè)信息等。

　　第五章　附則

　　第十八條　各單位要結(jié)合本局實際制定具體實施辦法。

　　第十九條　本辦法由石家莊市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自2005年十月一日起實施。