各地、市、縣國(guó)家稅務(wù)局：

　　近一時(shí)期來(lái)，我省個(gè)別地區(qū)虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件時(shí)有發(fā)生，而這些案件多發(fā)地區(qū)，往往是增值稅專用發(fā)票基礎(chǔ)管理比較薄弱，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行增值稅專用發(fā)票有關(guān)管理制度，給犯罪分子造成可乘之機(jī)，為加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票的管理，防止專用發(fā)票違法案件的發(fā)生，堵塞專用發(fā)票管理上的漏洞，特作如下規(guī)定：

　　一、發(fā)票管理所作為管理增值稅專用發(fā)票的重要部門，要求各地嚴(yán)格按照省局“三定”方案設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員，縣（分局）未設(shè)發(fā)票所的，應(yīng)盡快設(shè)立，以適應(yīng)專用發(fā)票管理工作的需要。

　　二、鑒于我省虛開(kāi)、代開(kāi)專用發(fā)票案件單位大多是商業(yè)性公司，要求各地對(duì)已認(rèn)定為一般納稅人的商業(yè)性公司的增值稅專用發(fā)票的使用及納稅情況，在6月底前進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查情況逐級(jí)上報(bào)省國(guó)稅局。

　　三、實(shí)行增值稅專用發(fā)票代管監(jiān)開(kāi)制度，只適用于新辦的增值稅一般納稅人。新辦的商業(yè)性公司必須實(shí)行代管監(jiān)開(kāi)制度，一般期限為半年，如遇特殊情況可延長(zhǎng)半年，如期滿后或延長(zhǎng)期限內(nèi)仍達(dá)不到自行填開(kāi)要求的取消其一般納稅人資格。

　　四、各地必須嚴(yán)格執(zhí)行專用發(fā)票驗(yàn)舊換新和定期繳銷制度。領(lǐng)購(gòu)新票必須繳銷舊票，舊票應(yīng)定期進(jìn)行繳銷，繳銷期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月；企業(yè)在領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一加蓋“發(fā)票專用章 ”，不再使用“財(cái)務(wù)專用章 ”，企業(yè)在省內(nèi)進(jìn)貨取得的未加蓋“發(fā)票專用章 ”的，專用發(fā)票抵扣聯(lián)一律不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；省外進(jìn)貨的，取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)，凡加蓋“財(cái)務(wù)專用章 ”或“發(fā)票專用章 ”的均可抵扣。

　　五、按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物，必須票到付款后，才能申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。其購(gòu)進(jìn)貨物付款金額超過(guò)一千元以上的，必須通過(guò)銀行進(jìn)行結(jié)算，并附有結(jié)算憑證，一千元以下應(yīng)在抵扣聯(lián)加蓋“現(xiàn)金付訖”專章 .

　　六、凡稅務(wù)部門內(nèi)部人員利用增值稅專用發(fā)票作案或參與作案以及玩忽職守，有章 不循，給犯罪分子有機(jī)可乘，造成虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。