（通知略）

　　加強增值稅專用發(fā)票管理的若干規(guī)定為嚴厲打擊利用增值稅專用發(fā)票犯罪分子，加強對專用發(fā)票的領(lǐng)購、使用、保管、運輸諸環(huán)節(jié)的管理，確保新稅制的正常運行，現(xiàn)就加強專用發(fā)票管理作如下規(guī)定：

　　一、專用發(fā)票具有稅票、發(fā)票雙重性質(zhì)，全體稅務(wù)干部，特別是各級領(lǐng)導，必須把專用發(fā)票的管理和稽核列為日常工作，常抓不懈。在領(lǐng)、用、存各環(huán)節(jié)建立嚴密的制度并嚴格履行工作手續(xù)。

　　二、專用發(fā)票只能由稅務(wù)機關(guān)發(fā)售，市局由征管處負責，各區(qū)、縣國稅局由征管科（或發(fā)票科）負責，凡在稅務(wù)咨詢所發(fā)售的要在1月底以前改由稅務(wù)機關(guān)發(fā)售，并辦理移交手續(xù)。

　　三、未強化發(fā)票管理，按照市局制發(fā)的“三定方案”可以選設(shè)發(fā)票管理科，配備得力干部，負責本區(qū)縣的發(fā)票發(fā)放、管理、稽核工作。

　　四、實行微機稽核、人工稽核兩條 腿走路的方針。各級領(lǐng)導要切實對“金稅工程”

　　加強領(lǐng)導，保證微機稽核專用發(fā)票的人員、設(shè)備相對穩(wěn)定。充分利用人工稽核，對進項稅額在萬元以上的抵扣聯(lián)必須實行帳、物、款三核對，發(fā)現(xiàn)不實不予抵扣銷項稅額外，還應(yīng)按規(guī)定給予必要的處罰。

　　各區(qū)縣局對有疑點的專用發(fā)票要進行交叉?zhèn)鬟f檢查，每月至少發(fā)出15份交叉?zhèn)鬟f卡給對方稅務(wù)機關(guān)。收到外來專用發(fā)票的傳遞檢查函后要立即進行查核，并在15日內(nèi)答復對方稅務(wù)機關(guān)，對由于逾期不辦造成偷、騙稅的，要追究當事者責任。

　　五、發(fā)票檢查是專管員日常工作的一項重要內(nèi)容，每個專管員都要根據(jù)工作情況做出稽核、檢查計劃報科長審批。對增值稅一般納稅人使用的發(fā)票每月要查核一次，重點核查專用發(fā)票與普通發(fā)票開立的銷項稅合計數(shù)，核實外來發(fā)票的進項稅額，此規(guī)定作為稅務(wù)所進行目標考核的一項重要內(nèi)容。

　　六、各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格把好轉(zhuǎn)用發(fā)票發(fā)售關(guān)，首次只能發(fā)售一本，以后每次發(fā)售一個月使用量，最高不得超過二個月的需用量。每次領(lǐng)購在10本以內(nèi)的（含10本）要實行驗舊售新的辦法，并在領(lǐng)購的空白發(fā)票上加蓋本企業(yè)印章 .對商業(yè)零售企業(yè)和年銷售額不足規(guī)定標準的增值稅一般納稅人原則上只發(fā)售“萬元位”增值稅專用發(fā)票，超出限額的由納稅人自行到稅務(wù)機關(guān)填開。

　　七、為減輕微機錄入專用發(fā)票的工作強度，提高工作效率，對具有條 件的增值稅一般納稅人實行外部數(shù)據(jù)錄入（具體辦法見附件）。為提高報送率和數(shù)據(jù)的完整率，要求增值稅一般納稅人每月申報時隨申報表報送月份使用發(fā)票情況表，連同專用發(fā)票匯總清單一并作為申報納稅的附件資料。凡未按規(guī)定報送的，按規(guī)定予以處罰。

　　八、充分利用現(xiàn)有微機和技術(shù)力量開發(fā)應(yīng)用征管軟件，將全市丟失、被盜的專用發(fā)票號碼輸入微機，與開立的發(fā)票進行查核；由條 件的應(yīng)積極推行由微機發(fā)售、記賬、管理專用發(fā)票的做法。

　　九、丟失專用發(fā)票除按規(guī)定處罰和在報刊上刊登丟失聲明、向公安部門報案外，各區(qū)縣局要在每月終了10日內(nèi)將丟失發(fā)票的號碼、經(jīng)過及處理結(jié)果報到市局征管處；一次丟失在50份以上的在丟失的3日內(nèi)將情況報到市局征管處；由市局將丟失的發(fā)票號碼向各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)通報。

　　對丟失專用發(fā)票的稅務(wù)干部要視情節(jié)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。連續(xù)兩次丟失專用發(fā)票的企業(yè)，從嚴從重處罰，也可以停止供應(yīng)專用發(fā)票6個月，需要開立發(fā)票時由企業(yè)人員到稅務(wù)機關(guān)窗口填開。由于丟失發(fā)票造成偷騙稅按規(guī)定處以所偷騙稅款的一倍罰款。

　　十、加強對商業(yè)零售部門專用發(fā)票的管理。商業(yè)零售部門的專用發(fā)票應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模指定少量開票點負責填開，并實行開立專用發(fā)票復核制度。各商業(yè)零售部門都不得將專用發(fā)票發(fā)到每個柜組填開。

　　十一、專用發(fā)票要專庫存放，做到防盜、防火、防潮、防蛀，庫房設(shè)報警裝置，以確保其安全?；鶎佣悇?wù)所要使用鐵皮柜存放專用發(fā)票。并要求有條 件的企業(yè)將專用發(fā)票存放在保險柜內(nèi)。

　　各區(qū)縣局根據(jù)現(xiàn)有條 件，因地制宜地制定專用發(fā)票保管措施，實行專庫、專人管理，24小時值班制度，在節(jié)假日更應(yīng)加強防范。

　　十二、專用發(fā)票的運輸必須使用封閉車輛，有兩人以上護送，領(lǐng)發(fā)要有憑證，嚴格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)手續(xù)，及時登記領(lǐng)發(fā)賬簿，每月至少要核對一次庫存數(shù)量，做到帳物相符。

　　附：關(guān)于使用金稅系統(tǒng)外部數(shù)據(jù)錄入軟件的辦法

　　為解決增值稅專用發(fā)票計算機稽核系統(tǒng)（即金稅系統(tǒng)）運行中，納稅人人工抄錄專用發(fā)票匯總清單工作量大、差錯率高的問題，市國家稅務(wù)局金稅工程分中心組織有關(guān)單位開發(fā)了“增值稅專用發(fā)票計算機稽核系統(tǒng)外部數(shù)據(jù)錄入軟件”，供具備條 件的企業(yè)使用?，F(xiàn)就有關(guān)事項規(guī)定如下：

　　一、使用外部數(shù)據(jù)錄入軟件的企業(yè)條 件是：財務(wù)會計制度健全；增值稅專用發(fā)票使用量較大（一般填報專用發(fā)票匯總清單月份使用發(fā)票在100筆以上）；被認定為增值稅一般納稅人滿一年；現(xiàn)有的計算機可以承擔錄入數(shù)據(jù)工作。

　　以上條 件同時具備的企業(yè)，可以向所屬稅務(wù)機關(guān)申請使用外部數(shù)據(jù)錄入軟件（申請表樣式附后）

　　二、報盤要求。

　　1、經(jīng)批準使用外部數(shù)據(jù)錄入軟件的企業(yè)，應(yīng)于每月10日前將申報月份開出和收到的專用發(fā)票逐筆錄入并將軟盤隨增值稅申報表和附列資料一并報送稅務(wù)機關(guān)。

　　2、企業(yè)報送軟盤的前三個月應(yīng)將軟盤錄入數(shù)據(jù)內(nèi)容打印附送。三個月后是否附送，由各錄入站確定。

　　3、報送的軟盤統(tǒng)一使用3.5寸盤。

　　4、企業(yè)應(yīng)按月做備份以便核查，備份盤保留期限為三個月。

　　三、納稅人使用金稅系統(tǒng)外部數(shù)據(jù)錄入軟件申請表一式三份。其中納稅人、錄入站各存一份，報市局一份備案。

　　四、增值稅專用發(fā)票計算機稽核系統(tǒng)外部數(shù)據(jù)錄入軟件由市局提供并對區(qū)縣局錄入站技術(shù)人員進行培訓。