各地、州、市稅務(wù)局：

　　今年1月1日起我省啟用增值稅專用發(fā)票以來(lái)，總的情況是好的。絕大多數(shù)地方能認(rèn)真執(zhí)行增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)、用、存規(guī)定，實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理，建立健全了發(fā)運(yùn)、填開(kāi)、使用、保管等制度，管理工作逐步趨于完善。但也有省數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)違反管理規(guī)定，將專用發(fā)票攜往外地填開(kāi)；有的則隨意放置、保管不嚴(yán)，因而丟失被盜事件時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)將湘西自治州化輕建材總公司等企業(yè)丟失增值稅專用發(fā)票的主要情況通報(bào)如下：1994年1月3日，湘西自治州化輕建材總公司辦公室主任在吉首市稅務(wù)局城南稅務(wù)所購(gòu)買了15本增值稅專用發(fā)票（發(fā)票號(hào)碼5226251—5226625），隨意將發(fā)票放在自行車后架上，待騎到公司后才發(fā)現(xiàn)發(fā)票丟失。事發(fā)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)組織專門班子進(jìn)行調(diào)查，并發(fā)了電視廣告。到1月22日上午，個(gè)體戶楊昌修看到電視廣告后，才將拾到的15本發(fā)票中的14本送到稅務(wù)局，另一本據(jù)楊說(shuō)被她愛(ài)人卷煙吃了，目前此案仍在追查中。

　　1月9日晚，株洲苧麻紡織有限公司辦公室保險(xiǎn)柜被盜，丟失企業(yè)產(chǎn)品銷售發(fā)票本，票號(hào)0160801—0160840. 1月16日晚，郴州市園釘廠廠長(zhǎng)張久生將一本增值稅專用發(fā)票拆本交工人劉武芳帶到廣州收貨款，在廣州火車站購(gòu)票時(shí)，連同行李一起被盜。丟失專用發(fā)票10份。號(hào)碼為5608404—5608413.該廠丟票后，不僅不向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，還將剩余的40份繼續(xù)帶往廣東使用。

　　上述事件的發(fā)生，給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)了不可估量的損失。為了進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票的管理，避免類似事件的再度發(fā)生，特作如下要求：

　　一、加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)。增值稅專用發(fā)票不僅是納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要商事憑證，而且是兼記銷貨方納稅義務(wù)和購(gòu)貨方進(jìn)項(xiàng)稅額的合法證明。在新稅制實(shí)施工作中；各地要加強(qiáng)票對(duì)發(fā)票管理的教育，進(jìn)一步提高全體稅務(wù)干部和納稅人對(duì)增值稅專用發(fā)票重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“管票就是管稅”的思想。

　　二、建立健全制度，嚴(yán)加防范。

　　1、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必采取措施，按新的發(fā)票管理辦法和專用發(fā)票管理辦法，建立一套嚴(yán)密、科學(xué)的對(duì)內(nèi)對(duì)外都行之有效的發(fā)票管理制度。

　　2、特別是在運(yùn)送、保管、發(fā)售、填開(kāi)、使用等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。同時(shí)要加強(qiáng)票證的安全管理，在發(fā)票倉(cāng)庫(kù)加裝防盜安全設(shè)備，以杜絕各類事故的發(fā)生。

　　3、對(duì)違犯發(fā)票管理辦法的行為要嚴(yán)肅處理，不能只報(bào)了事。今后，各地區(qū)發(fā)生專用發(fā)票被盜和丟失事件的，要及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告省局。

　　4、自治州、株洲、邵陽(yáng)等地市稅務(wù)局，要盡快與公安部門取得聯(lián)系，組織力量，偵破發(fā)票被盜案件，在2月底以前將查處結(jié)果報(bào)告省局。