涪陵市、萬縣市、黔江地區(qū)國家稅務局，各區(qū)、市、縣國家稅務局，各直屬單位：

　　為了加強對增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）管理，促進專用發(fā)票領(lǐng)用存等管理制度的貫徹落實，根據(jù)國家稅務總局1997年5月全國增值稅專用發(fā)票管理工作會議的布置和總局國稅發(fā)[1996]136號文《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理辦法〉的通知》內(nèi)容，我們將對各區(qū)市縣局、各直屬單位的專用發(fā)票管理情況進行檢查?，F(xiàn)就有關(guān)檢查工作安排如下。

　　一、檢查方式及檢查時間

　　（一）檢查采取各區(qū)、市縣局及各直屬單位自查，市國稅局對各區(qū)市縣局進行抽查（抽查面在30％以上）。涪陵市、萬縣市、黔江地區(qū)所屬的區(qū)、市、縣局的抽查工作由涪陵市、萬縣市、黔江地區(qū)國稅局負責，市國稅局只對“兩市一地”國稅局進行抽查驗收。

　　（二）自查時間為1997年6月1日至6月25日，6月30日前各地必須將自查結(jié)果書面上報市國稅局流轉(zhuǎn)稅處，涪陵市、萬縣市、黔江地區(qū)所屬的區(qū)、市、縣局的自查結(jié)果由“兩市一地”國稅局匯總后上報市國稅局流轉(zhuǎn)稅處。市局抽查安排在1997年7月至11月間進行，采取隨機抽查方式。

　　二、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬Ｓ冒l(fā)票的存儲、運輸、保管等制度執(zhí)行情況

　　1.對運抵的專用發(fā)票在入庫前是否嚴格按照規(guī)定進行驗收。

　　2.是否建立并認真執(zhí)行專用發(fā)票定期盤存制度，及時準確填寫《專用發(fā)票盤存報告表》，帳實是否相符。

　　3.是否按規(guī)定的范圍、方法銷毀專用發(fā)票，有無擴大和簡化變通銷毀專用發(fā)票方法，是否及時上報銷毀情況。

　　4.專用發(fā)票的存儲和發(fā)售點是否建立了專門庫房和安全保管設(shè)施，如何加強安全工作。

　　5.是否配備運送專用發(fā)票的專車及專門保衛(wèi)人員押送專用發(fā)票。

　?。ǘＳ冒l(fā)票的領(lǐng)購、發(fā)售登記及報表等制度執(zhí)行情況

　　1.是否按規(guī)定建立了專用發(fā)票的《領(lǐng)購簿》制度，對《領(lǐng)購簿》的核發(fā)和繳銷如何管理。

　　2.發(fā)售專用發(fā)票是否嚴格實行驗舊供新制度，是否按規(guī)定限量，限面額供應專用發(fā)票，供新票時是否能夠監(jiān)督增值稅一般納稅人在有關(guān)欄目中加蓋“銷貨單位名稱”、“稅務登記號”等項目的戳記。

　　3.發(fā)售專用發(fā)票環(huán)節(jié)是否堅持由稅務正式干部發(fā)售，不由臨時人員發(fā)售專用發(fā)票。

　　4.是否嚴格按規(guī)定注銷專用發(fā)票。

　　5.是否及時準確報送專用發(fā)票收發(fā)存情況統(tǒng)計表，是否準確及時編制專用發(fā)票用量計劃。

　　6.是否按規(guī)定填登總局管理辦法規(guī)定的各種帳表冊資料。

　　（三）專用發(fā)票貨款結(jié)算情況1.是否及時、足額與市局結(jié)算專用發(fā)票票款。

　　2.是否嚴格按照財務制度規(guī)定，建立、健全發(fā)票款的會計核算制度，做到專票專款專用、專戶存儲。

　　3.對收取的專用發(fā)票管理費是否按照總局規(guī)定的范圍進行開支，建立了哪些審批制度。

　　（四）專用發(fā)票保證金代開、代保管制度執(zhí)行情況

　　1.實行保證金制度是否符合市局文件規(guī)定范圍和標準收取；是否按規(guī)定及時辦理退保手續(xù)。

　　2.是否建立代開專用發(fā)票制度；按規(guī)定代開專用發(fā)票的稅款是否及時入庫，有無開票未征或少征稅的情況。

　　3.是否建立代保管專用發(fā)票制度，有無不按規(guī)定代保管專用發(fā)票的情況。

　?。ㄎ澹Ｓ冒l(fā)票丟失、被盜及違章 處理情況

　　1.稅務機關(guān)和納稅人有無專用發(fā)票丟失、被盜等情況，是否及時上報市局和按規(guī)定辦理登報聲明作廢手續(xù)。

　　2.稅務人員有無違反專票管理有關(guān)規(guī)定的和伙同違章 作案的，是否及時上報市局。

　　（六）對完善總局《內(nèi)部管理辦法》有何意見和建議。

　　三、本次檢查將作為1997年度專用發(fā)票考核評比的依據(jù)。考核評比的辦法將依據(jù)重國稅函發(fā)[1995]81號文件結(jié)合國家稅務總局國稅發(fā)[1996]13 6號文件的內(nèi)容進行重新修改，修改后的辦法另文下發(fā)。