各市國(guó)家稅務(wù)局：

　按照今年全省國(guó)稅工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合近期發(fā)生的幾起涉及海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)等稅收違法案件的特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)，省局決定，在全省范圍內(nèi)對(duì)海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票和運(yùn)輸發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四票”）開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍及時(shí)間

　　（一）本次專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍是，取得“四票”抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的企業(yè)、開(kāi)具廢舊物資發(fā)票的廢舊物資回收企業(yè)。主要以“四票”為主抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的企業(yè)，或近期“四票”抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額突增的企業(yè)，要實(shí)施重點(diǎn)檢查。檢查時(shí)限為2003年至2004年4月，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題應(yīng)向前追溯。

　?。ǘ┍敬螌?zhuān)項(xiàng)檢查從5月開(kāi)始，至6月底結(jié)束。檢查中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或被查企業(yè)較多的，可適當(dāng)延長(zhǎng)檢查時(shí)間。

　　二、檢查內(nèi)容和方法

　?。ㄒ唬?duì)海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)的檢查。檢查前，應(yīng)與海關(guān)取得聯(lián)系，以了解、掌握海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)及附帶單證（如報(bào)關(guān)單）的票面審核方法。檢查中，要逐份審核企業(yè)已申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)及附帶單證，一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，應(yīng)立即發(fā)函或派出人員進(jìn)行協(xié)查，并著重從貨款結(jié)算、稅款繳納和貨物的真實(shí)性等方面調(diào)查核實(shí)。如果檢查后發(fā)現(xiàn)有利用虛假的海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步檢查該企業(yè)對(duì)外開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的情況，以查核其有無(wú)對(duì)外虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的問(wèn)題。

　?。ǘ?duì)廢舊物資發(fā)票的檢查。要以廢舊物資回收企業(yè)為起點(diǎn)，以廢舊物資發(fā)票為線(xiàn)索，采取全省聯(lián)動(dòng)的方法，對(duì)廢舊物資回收企業(yè)和利用廢舊物資的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全面檢查。廢舊物資回收企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)均在本市的，由各市自行安排檢查；生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)其他市的，可發(fā)函委托生產(chǎn)企業(yè)所在地國(guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)施檢查；生產(chǎn)企業(yè)在省外的，可重點(diǎn)選擇部分發(fā)票發(fā)函協(xié)查。檢查時(shí)，既要查賬、查票，也要深入實(shí)地查看企業(yè)的存儲(chǔ)或生產(chǎn)能力，還要結(jié)合本地實(shí)際及行業(yè)特點(diǎn)查看、分析其回收或使用廢舊物資的種類(lèi)、數(shù)量和價(jià)格的可靠性，從廢舊物資的種類(lèi)、價(jià)格、數(shù)量、資金往來(lái)、貨物運(yùn)輸以及購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系等多方面入手，核查企業(yè)有無(wú)票物不符、票款不符的問(wèn)題，有無(wú)對(duì)外虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的問(wèn)題。

　　（三）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票的檢查?？蓞⒄铡渡綎|省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)〈農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票〉增值稅抵扣監(jiān)控管理的意見(jiàn)》（魯國(guó)稅函[2003]376號(hào)），從收購(gòu)數(shù)量、收購(gòu)價(jià)格、資金來(lái)源、農(nóng)產(chǎn)品范圍和收購(gòu)渠道等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)或發(fā)函協(xié)查。

　?。ㄋ模?duì)運(yùn)輸發(fā)票的檢查。要結(jié)合總局部署的貨物運(yùn)輸業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查一并進(jìn)行，對(duì)已列入貨物運(yùn)輸業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍并開(kāi)始實(shí)施檢查的，不需再作部署；對(duì)未列入貨物運(yùn)輸業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍的，但發(fā)現(xiàn)有明顯異常情形的應(yīng)進(jìn)行檢查。

　　三、幾點(diǎn)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次專(zhuān)項(xiàng)檢查的主要目的，就是要嚴(yán)厲打擊利用“四票”抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的違法行為，整頓稅收秩序，杜絕稅收流失。各市要高度重視，將該檢查納入2004年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍，由稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，稽查部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，采取得力措施，務(wù)求取得實(shí)效。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，統(tǒng)籌安排。各市要從本地實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)配項(xiàng)成查部門(mén)牽頭，有關(guān)稅收管理項(xiàng)成查部門(mén)牽頭，有關(guān)稅收管理檢查力量，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)，項(xiàng)成查部門(mén)牽頭，有關(guān)稅收管理項(xiàng)成查部門(mén)牽頭，有關(guān)稅收管理項(xiàng)成查部門(mén)牽頭，有關(guān)稅收管理既要組織好“四票”檢查，也要完成好總局、省局安排的其他專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)案件協(xié)查。各市對(duì)其他市發(fā)來(lái)的協(xié)查要求，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)回復(fù)，不得無(wú)故拖延或不予回復(fù)。省局將對(duì)協(xié)查情況進(jìn)行監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)協(xié)查不配合、回復(fù)不及時(shí)者，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（四）加強(qiáng)部門(mén)配合。通過(guò)檢查，對(duì)有重大違法犯罪嫌疑的案件，要立即通知發(fā)票管理部門(mén)停止供應(yīng)發(fā)票，必要時(shí)可提請(qǐng)公安部門(mén)介入，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行控制。檢查期間發(fā)現(xiàn)被查企業(yè)負(fù)責(zé)人走逃的，要立即報(bào)案，可移交公安部門(mén)查處，并通過(guò)增值稅稽核系統(tǒng)提取信息，通知購(gòu)貨方進(jìn)行查處。在檢查期間發(fā)現(xiàn)的重大情況，要及時(shí)向省局報(bào)告。省局將于適當(dāng)時(shí)間派出巡回督查組進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保本次檢查收到實(shí)效。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查完成后，各市要進(jìn)行全面總結(jié)，并就檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和稅收政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，提出對(duì)策。各市本次專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作報(bào)告及《統(tǒng)計(jì)表》，于7月15日前上報(bào)省局。在報(bào)送電子文件的同時(shí)，報(bào)送紙質(zhì)文件一份，《統(tǒng)計(jì)表》以Execel電子表格形式報(bào)送。

　　附件：《海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票和運(yùn)輸發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表》

　　（此件不另發(fā)紙質(zhì)文件）

　　二OO四年四月二十三日

　　海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票和運(yùn)輸發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表

　　報(bào)送單位（蓋章）： 　　報(bào)送時(shí)間： 年 月 日 　　金額單位：元

　　局長(zhǎng)： 　　復(fù)核人： 　　 制表人：