頒布時間：2001-10-26 00:00:00.000 發(fā)文單位：山東省國家稅務(wù)局
為加強防偽稅控企業(yè)開票管理，防范利用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）偷騙稅的不法行為，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》要求，根據(jù)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
一、本辦法適用于所有納入防偽稅控系統(tǒng)管理的增值稅一般納稅人（以下簡稱企業(yè)）。
二、各級國稅機關(guān)增值稅業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)最高開票限額的核定審批管理工作；信息中心負(fù)責(zé)最高開票限額的具體設(shè)定工作。
三、最高開票限額核定依據(jù)
?。ㄒ唬┖硕ㄆ髽I(yè)最高開票限額主要依據(jù)上年增值稅應(yīng)稅銷售額和專用發(fā)票平均開票金額（專用發(fā)票平均開票金額=年開具專用發(fā)票的總金額/年專用發(fā)票有效使用數(shù)量）；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營不足一年的按實際生產(chǎn)經(jīng)營月份換算。
四、最高開票限額核定標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)
從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及從事貨物生產(chǎn)和應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的納稅人，按以下標(biāo)準(zhǔn)核定。
1、核定最高開票限額為一億元的企業(yè)，其年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于10億元或?qū)Ｓ冒l(fā)票平均開票金額在1000萬元（不含）以上。
2、核定最高開票限額為一千萬元的企業(yè)，其年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于1億元或?qū)Ｓ冒l(fā)票平均開票金額在100萬元（不含）以上。
3、核定最高開票限額為一百萬元的企業(yè)，其年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于1000萬元或?qū)Ｓ冒l(fā)票平均開票金額在10萬元（不含）以上。
4、年增值稅應(yīng)稅銷售額在1000萬元（含）以下的企業(yè)，其最高開票限額，區(qū)別不同企業(yè)情況，分別核定為十萬元、一萬元或一千元。
?。ǘ┥藤Q(mào)企業(yè)
從事貨物批發(fā)或零售的納稅人，按以下標(biāo)準(zhǔn)核定。
1、核定最高開票限額為一億元的企業(yè)，其年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于20億元或?qū)Ｓ冒l(fā)票平均開票金額在3000萬元（不含）以上。
2、核定最高開票限額為一千萬元的企業(yè)，其年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于2億元或?qū)Ｓ冒l(fā)票平均開票金額在300萬元（不含）以上。
3、核定最高開票限額為一百萬元的企業(yè)，其年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于2000萬元或?qū)Ｓ冒l(fā)票平均開票金額在30萬元（不含）以上。
4、年增值稅應(yīng)稅銷售額在2000萬元（含）以下的企業(yè)，其最高開票限額，區(qū)別不同企業(yè)情況，分別核定為十萬元、一萬元或一千元。
?。ㄈ┨厥馄髽I(yè)
年增值稅應(yīng)稅銷售額或?qū)Ｓ冒l(fā)票平均開票金額達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，但符合以下條件的企業(yè)，可按以下標(biāo)準(zhǔn)核定其最高開票限額：
1、銷售單位價格在1000萬元以上且不可分割的貨物的企業(yè)，可核定其最高開票限額為一億元。
2、銷售單位價格在100萬元以上且不可分割的貨物的企業(yè)，可核定其最高開票限額為一千萬元。
3、銷售單位價格在10萬元以上且不可分割的貨物的企業(yè)，可核定其最高開票限額為一百萬元。
4、新認(rèn)定的一般納稅人納入防偽稅控系統(tǒng)管理的，其最高開票限額一般不得超過十萬元。對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，其開票限額核定為十萬元及其以下限額，確實不能滿足銷售需要的個別企業(yè)，經(jīng)縣級國稅局實地核實后，可按規(guī)定權(quán)限報上級國稅機關(guān)審批較高一級最高開票限額。
?。ㄋ模τ蟹珠_票機的企業(yè)，分開票機的最高開票限額不得高于主開票機的最高開票限額。
五、最高開票限額審批權(quán)限
?。ㄒ唬┳罡唛_票限額為千萬元或億元的，報省國稅局審批。
?。ǘ┳罡唛_票限額為百萬元的，報市國稅局審批。
?。ㄈ┳罡唛_票限額為十萬元及其以下限額的，報縣（市、區(qū)）國稅局審批。
六、最高開票限額核定審批程序及設(shè)定
（一）增值稅一般納稅人（含臨時一般納稅人）在辦理防偽稅控認(rèn)定登記時，要同時填報《防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額申請審批表》（見附表，以下簡稱《審批表》）據(jù)以提出最高開票限額申請。
?。ǘ┗鶎臃志质盏狡髽I(yè)填報的《審批表》后，必須認(rèn)真審核，并到企業(yè)實地核查。審核無誤后，簽署意見后報上一級國稅機關(guān)。
?。ㄈ┛h（市、區(qū)）國稅局（以下簡稱縣級國稅局）根據(jù)基層分局上報資料，對最高開票限額為十萬元及其以下限額的，自行審批；對最高開票限額為百萬元及其以上限額的，簽署意見后報上一級國稅機關(guān)。
?。ㄋ模┦?、市國稅局收到下級國稅機關(guān)上報的《審批表》后，要嚴(yán)格按審批權(quán)限和審批標(biāo)準(zhǔn)及時予以審批。
?。ㄎ澹┛h級國稅局增值稅管理部門應(yīng)及時將審批結(jié)果移送同級信息中心，并通知相關(guān)企業(yè)攜帶稅控IC卡到國稅機關(guān)。信息中心依據(jù)《審批表》，通過防偽稅控企業(yè)發(fā)行系統(tǒng)設(shè)定企業(yè)最高開票限額。
?。┥暾堊罡唛_票限額為一百萬元及其以下限額的，可只層報《審批表》；申請最高開票限額為一千萬元或一億元的，市國稅局要以正式文件連同《審批表》一并上報省局審批。
?。ㄆ撸秾徟怼芬皇?份，可根據(jù)具體情況，企業(yè)一份，基層分局一份，縣級局增值稅管理部門、信息中心各一份，市局、省局各一份。各級國稅機關(guān)和企業(yè)要妥善保管《審批表》，不得涂改、丟失。
七、最高開票限額的調(diào)整
?。ㄒ唬┳罡唛_票限額的調(diào)整，以年檢情況為主要依據(jù)。
1、對經(jīng)年檢確需調(diào)高最高開票限額的，按規(guī)定權(quán)限重新報批。
2、對經(jīng)年檢達(dá)不到原核定最高開票限額標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)低最高開票限額的，按規(guī)定權(quán)限重新報批，并報原批準(zhǔn)機關(guān)備案。
?。ǘ┢髽I(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營情況變化，需調(diào)高最高開票限額的，按規(guī)定權(quán)限重新上報審批。
?。ㄈ┖硕ㄆ髽I(yè)最高開票限額后，對其偶然發(fā)生大宗交易業(yè)務(wù)的，可由企業(yè)提出書面申請，并提供貨物交易協(xié)議、合同等有效證明，基層國稅機關(guān)核實后，書面報批企業(yè)所需最高開票限額。該項業(yè)務(wù)結(jié)束后，必須立即恢復(fù)其原最高開票限額。
八、違規(guī)處理
?。ㄒ唬τ刑撻_專用發(fā)票犯罪活動記錄的企業(yè)，要收繳其防偽稅控專用設(shè)備，并取消其一般納稅人資格。
?。ǘτ谂撟骷?，提供虛假申請資料，不據(jù)實申請最高開票限額的企業(yè)，按有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處理。
九、本辦法由山東省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
十、本辦法自印發(fā)之日起施行，過去與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。
附表：
防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額申請審批表
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登記事項（由企業(yè)填 寫） |
納稅人名稱 |
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納稅人識別號 |
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地 址 |
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聯(lián) 系 電 話 |
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一般納稅人認(rèn)定日期 |
年 月 日 |
資 格證書 號 |
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法人 代表 |
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身 份 證 號 |
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經(jīng) 辦 人 |
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身 份 證 號 |
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經(jīng)濟 性質(zhì) |
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企 業(yè) 類 型 |
工業(yè)□ 商業(yè)□ | ||||||||||
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主營 業(yè)務(wù) |
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最高開票限 額 |
原核定限額 |
一千元□ 一萬元□ 十萬元□ 一百萬元□ 一千萬元□ 一億元□ | |||||||||||
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本次申請限額 |
一千元□ 一萬元□ 十萬元□ 一百萬元□ 一千萬元□ 一億元□ | ||||||||||||
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主要指標(biāo)（實際或預(yù)） 金額單位：萬元 | |||||||||||||
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年應(yīng)稅銷售額 |
年開具專用 發(fā)票總金額 |
年專用發(fā)票 有效用量（份） |
專用發(fā)票 平均開票金額 |
核定專用發(fā)票 月用量（份） | |||||||||
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企業(yè)法人 代表（簽章）： （企業(yè)公章） 年 月 日 |
上報審批情況 | ||||||||||||
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國稅機關(guān)基層分局意見 |
縣級國稅局意見 |
市國稅局意見 |
省國稅局意見 | ||||||||||
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（公章） 經(jīng)辦人： 局長： 年 月 日 |
（公章） 審核人： 審批人： |
（公章） 審核人： 審批人： |
（公章） 審核人： 審批人： | ||||||||||
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京公網(wǎng)安備 11010802044457號
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