各地、市、縣國家稅務(wù)局，省局各直屬單位：

　　為了加強增值稅政策管理，推動我省增值稅規(guī)范化管理朝著深化、細化、嚴化的方向穩(wěn)步前進，確保增值稅政策貫徹執(zhí)行到位，根據(jù)一九九七年全省國稅系統(tǒng)工作的安排，省局決定于今年二季度在全省開展增值稅稅收政策執(zhí)行情況檢查，其中重點對大型商業(yè)企業(yè)、鐵路工附業(yè)企業(yè)、國有糧食企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、福利企業(yè)和校辦企業(yè)的增值稅政策執(zhí)行情況進行檢查，現(xiàn)將檢查工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查內(nèi)容檢查的內(nèi)容主要是：稅改以來省局轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)的有關(guān)增值稅稅收政策規(guī)定是否及時印發(fā)各基層征收機關(guān)執(zhí)行，是否貫徹到納稅人；稅收政策發(fā)生變化后是否按期貫徹執(zhí)行到位；各項政策規(guī)定在執(zhí)行中有無擅自變通的問題；到期的稅收優(yōu)惠政策是否仍在繼續(xù)執(zhí)行。

　　檢查重點如下：

　?。ㄒ唬┐笮蜕虡I(yè)企業(yè)的檢查

　　1、大型商業(yè)企業(yè)在現(xiàn)行多種經(jīng)營管理方式下稅收政策是否執(zhí)行到位。

　　2、稅改以來商業(yè)企業(yè)經(jīng)營及效益情況是否正常，稅收負擔是否合理。

　　3、商業(yè)企業(yè)是否正確使用發(fā)票，商品的進銷核算是否按增值稅會計處理規(guī)定執(zhí)行。

　　4、期初存貨已征稅款核實及抵扣是否按有關(guān)規(guī)定正確執(zhí)行。

　　5、目前商業(yè)企業(yè)在征收管理中存在哪些問題以及解決的辦法。

　?。ǘ╄F路工附業(yè)企業(yè)的檢查

　　1、省局轉(zhuǎn)發(fā)的財政部、國家稅務(wù)總局財稅字[1996]35號（晉國稅流一發(fā)[1996]28號）文件是否及時日發(fā)到基層征收單位，是否落實到了納稅企業(yè)。

　　2、鐵路工附業(yè)單位恢復征稅后期初存貨已征稅款是否核實；是否按照省局晉國稅流一發(fā)[1997]5號文件規(guī)定抵扣。

　　3、鐵路工附業(yè)單位是否按照增值稅的規(guī)定正確核算審報銷項稅額和進項稅額，正確使用并取得發(fā)票。

　?。ㄈ﹪屑Z食企業(yè)的檢查

　　1、從1996年10月1日起，國有糧食企業(yè)是否嚴格執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局財稅字[1996]49號文通知規(guī)定："兩條 線運行"是否全部執(zhí)行到位。

　　2、對國有糧食企業(yè)的政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的劃分是否嚴格按照規(guī)定執(zhí)行；對政策性糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)是否單獨核算。

　　3、對國有糧食商業(yè)企業(yè)銷售非政策性糧油、國有糧油加工企業(yè)加工非政策性糧食以及國有糧食企業(yè)其他經(jīng)營收入是如何征稅的？是否有擅自擴大政策性糧食范圍的問題。

　　4、國有糧食企業(yè)的進項稅額抵扣憑證是否合法。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檢查

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財會核算管理制度是否健全；是否嚴格執(zhí)行國家稅收政策。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅負情況怎樣，原因是什么。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增值稅一般納稅人是否嚴格按照增值稅會計處理規(guī)定進行進項稅額、銷項稅額核算。

　　4、對不符合增值稅一般納稅人標準的小規(guī)模納稅人是否也認定為一般納稅人。

　　5、小規(guī)模納稅人在由稅務(wù)所代開發(fā)票的同時是否一并繳納稅款，是否存在低征高開情況。

　　6、對小規(guī)模納稅人采取什么樣的征收方式。

　?。ㄎ澹└＠?、校辦企業(yè)的檢查

　　1、對福利、校辦企業(yè)的劃定范圍是否嚴格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有無擅自擴大福利、校辦企業(yè)范圍。

　　2、有無以承包、聯(lián)營方式經(jīng)營的福利、校辦企業(yè)同樣享受福利、校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對不符合規(guī)定標準的福利企業(yè)和學校管理的假校辦企業(yè)是否進行了清理，清理結(jié)果怎樣。

　　3、福利、校辦企業(yè)生產(chǎn)銷售屬于消費稅應(yīng)稅產(chǎn)品是如何征稅的，對福利、校辦企業(yè)外購貨物直接銷售或委托外單位加工的貨物以及銷售給外貿(mào)等其他企業(yè)出口的貨物是否享受優(yōu)惠政策。

　　4、對福利、校辦企業(yè)實行"先征后退"在具體執(zhí)行中是如何操作的？是否存在"不征不退"情況。

　　二、檢查方法和檢查時間這次檢查，采取自查和重點檢查結(jié)合的方法，檢查時間安排是六月十五日前為各地自查，各地可按照實際情況，組織在縣、市、區(qū)之間進行交叉檢查。各級稅務(wù)部門要按照通知規(guī)定認真組織進行自查，邊查邊糾，并及時將自查和糾正的情況向上級稅務(wù)機關(guān)報告，六月十五日至六月底為重點檢查，由省局組織進行重點檢查。

　　三、檢查要求

　　1、省局已把開展增值稅政策執(zhí)行情況檢查列為今年二季度的工作重點，各地要加強對檢查工作的領(lǐng)導，及早安排，嚴密組織，把檢查工作與組織收入結(jié)合起來，與引深增值稅規(guī)范化管理結(jié)合起來，與征管改革結(jié)合起來，不走過場，查出成效，切實解決增值稅政策執(zhí)行中存在的問題，保證圓滿完成好這項工作。

　　2、各地在開展檢查前，要組織廣大稅務(wù)干部認真學習省局轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)的有關(guān)稅收政策和法規(guī)，在檢查中發(fā)現(xiàn)有擅自變通稅收政策或不執(zhí)行國家稅收政策的要立即停止執(zhí)行并加以糾正。

　　3、這次檢查，省局要求各地對重點行業(yè)的增值稅一般納稅人的檢查面必須達到50%的比例。

　　4、對檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行政策問題和征收管理的薄弱環(huán)節(jié)，要針對性地采取措施，加強管理。

　　5、各地要把檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問題及時上報省局，檢查結(jié)束后于7月10日前將檢查報告上報省局，檢查報告要具體說明對五個重點行業(yè)的檢查情況，重點檢查結(jié)束后省局要將檢查情況在全省進行通報。

　　山西省國家稅務(wù)局
一九九七年四月二十四日