各省轄市及常熟市、張家港保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局，省國稅局直屬分局：

　　新稅制實施以來，全省各級國稅機關(guān)在加強增值稅征收管理方面做了大量工作，取得了很大的成績。但也還存在一些問題，部分地區(qū)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，對貫徹落實新稅制思想上沒有完全落實到位。因而，在一些地區(qū)未嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人的認(rèn)定條件；違反規(guī)定購領(lǐng)、開具增值稅專用發(fā)票；對部分一般納稅人采取定率征收或變相包稅；不按規(guī)定為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票等等，這些做法嚴(yán)重干擾了新稅制的正常運行，使不法分子有可乘之機偷逃稅款。"金華"案件的發(fā)生就是深刻的教訓(xùn)，必須引起各級國稅機關(guān)的高度重視?，F(xiàn)根據(jù)國家的有關(guān)政策規(guī)定和全國"兩個轉(zhuǎn)移"會議的精神，就進一步加強增值稅征收管理通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進一步加深對貫徹落實好新稅制重要意義的認(rèn)識。增值稅是1994年稅制改革的核心，是稅制改革成敗的關(guān)鍵；嚴(yán)格執(zhí)行增值稅的各項政策法規(guī)，依法加強增值稅征收管理，既是增值稅正常運行的需要，也是推進依法治稅、為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造公平稅負(fù)、平等競爭條件的重要方面。各級國稅機關(guān)要切實加強對增值稅執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地執(zhí)行國家增值稅各項政策規(guī)定，不得以各種借口搞所謂的變通。

　　二、加強增值稅一般納稅人認(rèn)定管理，不得擅自放寬認(rèn)定條件。對從事商業(yè)經(jīng)營年應(yīng)稅銷售收入50萬元以下的一律不得認(rèn)定為一般納稅人，已經(jīng)認(rèn)定的，應(yīng)取消其一般納稅人資格；對其他已認(rèn)定的增值稅一般納稅人，也要按國稅發(fā)（1997）38號文件的規(guī)定認(rèn)真進行清理，不符合認(rèn)定條件的，取消一般納稅人資格，均改按小規(guī)模納稅人征稅。

　　三、對一般納稅人要嚴(yán)格按規(guī)定計征增值稅。堅決制止擅自對一般納稅人應(yīng)納增值稅搞定率征收或變相包稅等違紀(jì)行為，已搞定率征收或變相包稅的，要立即糾正。已發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及偷騙稅案件，要及時進行清理和查處。其中涉及的重要問題，要及時報告上一級國稅機關(guān)。

　　四、繼續(xù)加強增值稅專用發(fā)票的管理。各級國稅機關(guān)在加強對增值稅一般納稅人專用發(fā)票開具、抵扣管理的同時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于由稅務(wù)機關(guān)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票的通知規(guī)定，只能開6%征6%，堅決制止和杜絕開17%征6%的做法，決不能把"以票管稅"變通為"以票引稅"，更不得委托稅務(wù)機關(guān)以外的單位（含稅務(wù)事務(wù)所社會中介機構(gòu)）、個人為小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票。已經(jīng)委托的，必須立即清理糾正。要加強專用發(fā)票的 交叉稽核，對不符合規(guī)定開具的增值稅專用發(fā)票一律不予抵扣。各地要對為小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票的情況進行一次全面的清理檢查，查出的問題要堅決予以糾正。加大對虛開增值稅專用發(fā)票案件的打擊力度。