市國稅各分局、各縣國稅局：

　　現(xiàn)將《西安市增值稅一般納稅人資格年檢暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。為做好此項工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導，提高認識。

　　開展對增值稅一般納稅人的年檢工作，涉及面廣、工作量大，是一項嚴肅認真的工作。各單位要予以重視，并認真組織實施。各局要有一名局長負責抓此項工作，教育從事年檢工作的同志充分認識實行增值稅一般納稅人年檢的重要性和嚴肅性，增強責任心。通過年檢工作既是進一步加強增值稅一般納稅人征收管理的重要途徑，又能保障增值稅一般納稅人合法使用增值稅專用發(fā)票和取得進項稅款的抵扣權(quán)。同時也是檢驗我們?yōu)榧{稅人服務(wù)的一項重要標志。因此，各單位一定要把此項工作列入重要議事日程，堅持政策和標準，如發(fā)現(xiàn)在年檢工作中有不按政策規(guī)定辦、任意放寬標準或刁難納稅人的將追查主管領(lǐng)導人的責任。

　　二、搞好宣傳、培訓工作。年檢涉及較多的納稅人，要使他們都能積極地如實地進行年檢，必須采取多種形式搞好宣傳，真正把年檢變成納稅人維護自身權(quán)益的自覺行動。年檢是政策性很強的工作，各局必須抓好干部的業(yè)務(wù)培訓，認真學習國家有關(guān)規(guī)定和市局制定的年檢辦法，提高年檢質(zhì)量。

　　三、各局要合理組織安排人力，加強部門之間協(xié)調(diào)，防止工作脫節(jié)，貽誤工作。

　　四、在年檢期間或“取消增值稅一般納稅人資格通知書”未下達前，原一般納稅人的管理和發(fā)票購領(lǐng)仍按原規(guī)定辦理。

　　五、一般納稅人的資格只有在年檢并下發(fā)正式通知后才能取消，任何部門不得隨意改變納稅人的性質(zhì)和稅款征收方法。

　　六、各單位在年檢中發(fā)現(xiàn)政策上和其他疑難問題，可及時與市局流轉(zhuǎn)稅處取得聯(lián)系，以保證此項工作順利進行。

　　七、今年對增值稅一般納稅人年檢時間定在4月1日至5月31日。

　　西安市增值稅一般納稅人資格年檢暫行管理辦法

　　為了加強增值稅征收管理工作，進一步強化增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）的管理，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條 例》以及增值稅有關(guān)征管規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第一條 凡已被市國稅局各主管稅務(wù)機關(guān)認定為一般納稅人的單位和個人，應(yīng)依照本辦法規(guī)定，每年進行一次年檢。

　　第二條 下列一般納稅人應(yīng)作為年檢時審查的重點：一、新辦企業(yè)；二、私營企業(yè)、個體工商業(yè)戶；三、企業(yè)；四、個人承包、租賃的企業(yè)；五、行政性公司；六、外地駐本地的分支機構(gòu)、外地在本地所辦的企業(yè)；七、租借他人場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)；八、股份有限公司；九、稽核檢查中發(fā)現(xiàn)有偷、騙稅或違反增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）使用規(guī)定行為的企業(yè)。

　　第三條 對經(jīng)連續(xù)兩年年檢合格，并在專用發(fā)票保管和使用上，以及正確核算繳納稅款方面，未發(fā)生稅務(wù)違章 情況的大型企業(yè)或企業(yè)集團，報經(jīng)市國稅局批準，可給予一定年限的增值稅一般納稅人資格免檢，并登報公布。

　　第四條 一般納稅人年檢的內(nèi)容：一、基本情況。審驗一般納稅人名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)、資金狀況、開戶銀行和帳號、聯(lián)系電話等；二、納稅情況。審查其當年實現(xiàn)的應(yīng)稅銷售額、銷項稅額、進項稅額、應(yīng)納稅額、入庫稅額、欠交稅額、累計欠交稅額、期初存貨已征稅款抵扣及余額，稅收政策執(zhí)行情況等；三、財務(wù)核算狀況。審查財務(wù)人員配備、帳簿種類設(shè)置、財會核算現(xiàn)狀等情況；四、專用發(fā)票保管和使用管理情況。審查專用發(fā)票領(lǐng)購、使用、結(jié)存、保管措施及現(xiàn)狀，違章 處罰等情況。

　　第五條 一般納稅人年檢工作，由市國稅局流轉(zhuǎn)稅處統(tǒng)一安排組織，刊登公告或下發(fā)通知，明確年檢的時間、范圍、要求等有關(guān)事項。

　　第六條 一般納稅人年檢基本程序：

　　一、一般納稅人見《年檢公告》或接到年檢通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)到其國稅主管機關(guān)領(lǐng)取《增值稅一般納稅人年檢報告書》（以下簡稱報告書），按報告書中各要求如實逐項填寫，簽字蓋章 后，連同《稅務(wù)登記證》（或注冊稅務(wù)登記證）副本、《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿》（以下簡稱專用發(fā)票領(lǐng)購簿）、年度會計報表和會計證復印件等有關(guān)資料，一并報送其國稅主管機關(guān)。

　　二、國稅主管機關(guān)的科（所）接到納稅人的報告書及有關(guān)資料后，應(yīng)按“西安市增值稅一般納稅人認定管理辦法”中的有關(guān)規(guī)定，對照日?；橛涗浐驼{(diào)取的企業(yè)有關(guān)資料進行認真審核，審核結(jié)束后，審核部門和審核人員應(yīng)分別在報告書上簽署初審意見，注明保留，暫保留或取消一般納稅人資格的理由，及時上報分局，縣國稅局稅政部門。

　　三、分局、縣局稅政部門對上報的初審意見和相關(guān)資料，再進行復核。根據(jù)復核情況，按規(guī)定的程序和權(quán)限、分別作如下處理：

　?。ㄒ唬Ψ鲜袊惏l(fā)（95）358號《西安市增值稅一般納稅人認定管理辦法》第二條 ，第三條 規(guī)定條 件的，保留其一般納稅人資格；對符合第八條 規(guī)定的，可暫保留（暫定）其一般納稅人資格；對符合第四條 規(guī)定的，取消其一般納稅人資格。

　?。ǘΡＡ粼鲋刀愐话慵{稅人資格的納稅人，在其“西安市增值稅一般納稅人資格證書）年檢記錄欄加蓋《西安市國家稅務(wù)局增值稅一般納稅人年檢專用章 》。并在其《稅務(wù)登記證》（注冊稅務(wù)登記證）右上角和《專用發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋×××年增值稅一般納稅人年檢合格”條 章 （各局刻制）。

　?。ㄈ罕Ａ粢话慵{稅人資格的納稅人，在其《西安市增值稅一般納稅人資格證書》年檢記錄欄加蓋《西安市國家稅務(wù)局增值稅一般納稅人年檢專用章 》。應(yīng)責令其限期（期限各局自定）完善和健全有關(guān)制度，并下達《暫保留（暫定）增值稅一般納稅人資格通知書》（樣式附后）。對在限期內(nèi)達到規(guī)定條 件要求的，可補辦年檢手續(xù)，并在其稅務(wù)登記證（注冊稅務(wù)登記證）右上角和《專用發(fā)票領(lǐng)購簿）上加“×××年增值稅一般納稅人年檢合格”條 章 ；對逾期仍達不到規(guī)定條 件要求的（包括經(jīng)年檢、決定取消資格的）納稅人，以分局、縣國稅局批準，取消其一般納稅人資格，并下達《取消增值稅一般納稅人資格通知書》（樣式附后）重新辦理稅務(wù)登記手續(xù)，從次月起改按小規(guī)模納稅人和有關(guān)規(guī)定征稅。

　　第七條 對年檢中發(fā)現(xiàn)一般納稅人有下列問題之一的，國稅主管機關(guān)視其具體情況，可分別作出罰款、停止使用專用發(fā)票、停止抵扣進項稅額等處罰決定。

　　一、對在規(guī)定的年檢期限內(nèi)，未上報增值稅一般納稅人年檢“報告書”及有關(guān)稅務(wù)資料，不接受年檢的一般納稅人，責令其限期補辦年檢手續(xù)，并停止使用專用發(fā)票6個月，收繳其結(jié)存的專用發(fā)票和專用發(fā)票領(lǐng)購簿，同時，停止抵扣進項稅額，按銷售額依規(guī)定稅率計算征收應(yīng)納稅金。

　　二、對年檢中采取隱瞞真實情況手段，弄虛作假違反專用發(fā)票使用和保管規(guī)定等的一般納稅人，責令其限期改正，并停止使用專用發(fā)票6個月，收繳其結(jié)存的專用發(fā)票和專用發(fā)票領(lǐng)購簿，同時，停止抵扣進項稅額，按銷售額依規(guī)定稅率計算征收應(yīng)納稅金。對逾期仍達不到國稅主管機關(guān)要求的，可延長停止使用專用發(fā)票的期限。

　　停止抵扣期間，購進貨物和應(yīng)稅勞務(wù)的進項稅額及按規(guī)定可抵扣的期初存貨已征稅款，不得結(jié)轉(zhuǎn)和抵扣、由納稅人在當期自行負擔。

　　第八條 一般納稅人年檢工作，期限為次年三月一日至五月底。

　　第九條 一般納稅人年檢工作由各分局、縣國稅局負責組織實施。

　　第十條 《西安市增值稅一般納稅人年檢報告書》由市局印制、納稅人到其國稅主管機關(guān)領(lǐng)購。年檢戳記由市國稅局統(tǒng)一刻制并下發(fā)，其他表格、通知由各局自印。

　　各分局、縣國稅局在年檢開始前，應(yīng)制定年檢工作計劃，并上報市國稅局。

　　第十一條 各分局、縣國稅局對年檢工作要認真總結(jié)，總結(jié)材料及年檢結(jié)果統(tǒng)計表（表樣附后）在每年六月底前報市國稅局。

　　第十二條 本辦法由市國稅局統(tǒng)一負責解釋。

　　第十三條 本辦法自一九九七年元月一日起實施。