第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得和保管專用發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 江蘇省增值稅專用發(fā)票只限于本省行政區(qū)域內(nèi)增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱一般納稅人）使用。增值稅小規(guī)模納稅人（以下簡(jiǎn)稱小規(guī)模納稅人）需要開(kāi)據(jù)專用發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)專用發(fā)票。

　　第四條 專用發(fā)票由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

　　各級(jí)人民政府財(cái)政、地稅、審計(jì)、工商、公安、郵電等部門以及金融、海關(guān)等單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合國(guó)稅機(jī)關(guān)做好專用發(fā)票的管理工作。

　　第五條 納稅人必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專用發(fā)票管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并遵守各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)制定的專用發(fā)票管理規(guī)范。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反專用發(fā)票管理規(guī)定的行為。國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 凡申請(qǐng)使用專用發(fā)票的一般納稅人，應(yīng)當(dāng)與主管國(guó)稅機(jī)關(guān)簽訂《增值稅專用發(fā)票管理使用責(zé)任書(shū)》，明確各自管理使用專用發(fā)票的責(zé)任。

　　第七條 企業(yè)管理專用發(fā)票的辦稅人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)崗前培訓(xùn)，并取得《增值稅專用發(fā)票辦稅人員資格證書(shū)》。

　　第八條 申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票的一般納稅人，必須持蓋有"增值稅一般納稅人"確認(rèn)章的稅務(wù)登記證副本、《增值稅專用發(fā)票管理使用責(zé)任書(shū)》、發(fā)票專用章或者財(cái)務(wù)專用章的印模和《增值稅專用發(fā)票辦稅人員資格證書(shū)》及其居民身份證，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報(bào)縣（市）國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》。

　　第九條 專用發(fā)票實(shí)行雙人領(lǐng)購(gòu)制度。一般納稅人領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)由兩名辦稅人員持《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》、《增值稅專用發(fā)票辦稅人員資格證書(shū)》和申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)使用增值稅專用發(fā)票審批表，經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)審核同意后，到指定的發(fā)售點(diǎn)領(lǐng)購(gòu)。

　　第十條 專用發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊購(gòu)新制度。一般納稅人再次領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票，還應(yīng)當(dāng)提供已填開(kāi)的專用發(fā)票存根聯(lián)及增值稅專用發(fā)票銷號(hào)清單，經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)審核同意后，按規(guī)定到指定的發(fā)售點(diǎn)領(lǐng)購(gòu)。

　　第十一條 一般納稅人在發(fā)售點(diǎn)領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票（電腦發(fā)票除外）時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在專用發(fā)票的"銷貨單位"欄內(nèi)加蓋有納稅人名稱、地址、電話、納稅人登記號(hào)、開(kāi)戶銀行及帳號(hào)等內(nèi)容的戳記。

　　第十二條 一般納稅人有下列情形之一的，不得自行保管專用發(fā)票：

　　（一）專用發(fā)票月平均使用量不超過(guò)10份的；

　?。ǘ┌踩婪洞胧┎环弦?guī)定要求的；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和省以上國(guó)稅機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　上述一般納稅人需要使用專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)持蓋有"增值稅一般納稅人"確認(rèn)章的稅務(wù)登記證副本，按規(guī)定到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)逐次申請(qǐng)?zhí)铋_(kāi)。

　　第十三條 一般納稅人使用專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本單位管理專用發(fā)票的辦稅人員，按規(guī)定的要求填開(kāi)專用發(fā)票。辦稅人員應(yīng)當(dāng)在填開(kāi)的專用發(fā)票上簽名或蓋章。非辦稅人員不得填開(kāi)專用發(fā)票。

　　第十四條 固定業(yè)戶（指一般納稅人）臨時(shí)到外縣（市）銷售貨物的，必須向經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)出示"外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明"，回原地納稅；需要向購(gòu)貨單位開(kāi)具專用發(fā)票的，一律回原地補(bǔ)開(kāi)專用發(fā)票。

　　第十五條 一般納稅人開(kāi)具專用發(fā)票后，必須按規(guī)定及時(shí)足額計(jì)入當(dāng)期銷售額和銷項(xiàng)稅額，如實(shí)申報(bào)納稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額征稅。

　　第十六條 一般納稅人取得的不符合規(guī)定要求的專用發(fā)票，不得作為進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣憑證抵扣稅款，也不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。

　　第十七條 經(jīng)縣（市）國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，憑《江蘇省增值稅小規(guī)模納稅人代開(kāi)專用發(fā)票準(zhǔn)許證》、《增值稅專用發(fā)票辦稅人員資格證書(shū)》、購(gòu)買方蓋有"增值稅一般納稅人"確認(rèn)章的稅務(wù)登記證副本，按規(guī)定的程序到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)專用發(fā)票。代開(kāi)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)在專用發(fā)票上加蓋國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)專用章。

　　國(guó)稅機(jī)關(guān)不得為非本轄區(qū)管理的小規(guī)模納稅人代開(kāi)專用發(fā)票。

　　第十八條 使用過(guò)的專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)應(yīng)當(dāng)妥善保管，抵扣聯(lián)應(yīng)填列清單，裝訂成冊(cè)。保管期限為10年。

　　第十九條 一般納稅人專用發(fā)票被盜、丟失的，納稅人應(yīng)于案發(fā)當(dāng)日向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)失，提供被盜或丟失專用發(fā)票的詳細(xì)情況，采取有效措施，防止稅款流失。

　　第二十條 作廢的專用發(fā)票，納稅人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)繳銷。主管國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)收回作廢的專用發(fā)票，應(yīng)剪除"全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章"，并登記造冊(cè)，統(tǒng)一封存。

　　第二十一條 一般納稅人未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管專用發(fā)票的，未按照規(guī)定接受國(guó)稅機(jī)關(guān)檢查的，由縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，處以5000元以上10000元以下的罰款。造成偷稅、騙稅的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

　　第二十三條 海關(guān)管理的海關(guān)完稅憑證和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的運(yùn)輸發(fā)票以及其他增值稅扣稅憑證，參照專用發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十四條 本規(guī)定由省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。