第一條 為了加強增值稅專用發(fā)票（以下簡稱"專用發(fā)票"）管理，確保增值稅憑專用發(fā)票抵扣稅款制度的順利貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則和國家稅務總局制定的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)定。

　　第二條 專用發(fā)票由國家稅務總局印制，下級稅務機關應按上級稅務機關的要求，逐級上報需求計劃，并按上級稅務機關指定的時間和要求辦理專用發(fā)票的購領、接收、查驗手續(xù)。

　　第三條 各級稅務機關應配備專職人員負責專用發(fā)票的會計核算和倉庫保管、領發(fā)工作。在發(fā)票運輸、倉儲、保管中，要嚴格保密、管理制度，切實做好防火、防盜、防潮、防蟲蛀、防鼠咬等工作。

　　專用發(fā)票會計崗位的職責是：負責專用發(fā)票領購、發(fā)售、庫存的會計核算和帳務登記，定期與庫房核對專用發(fā)票的保管情況，確保專用發(fā)票帳帳、帳實相符。

　　專用發(fā)票庫房保管的職責是：負責專用發(fā)票的購領、驗收、發(fā)售和臺帳登記工作，定期核對帳物，確保專用發(fā)票帳實相符。

　　專用發(fā)票庫房不得多人兼管，會計與庫房保管不得互相兼職，專用發(fā)票的其他管理工作，由單位主管領導協(xié)調(diào)安排。

　　第四條 庫房發(fā)售專用發(fā)票時，應建立專用發(fā)票分類、分戶的購領臺帳，填制購領單（式樣附后），注明購領單位名稱、專用發(fā)票品名、種類、數(shù)量和字軌及起訖號碼、經(jīng)手人等，做到欄目齊全、手續(xù)完備、準確無誤。

　　第五條 專用發(fā)票可由縣、市稅務局（稅務分局）發(fā)售，也可由稅務所發(fā)售，但不得下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務組（專管員、代征員）發(fā)售。

　　第六條 專用發(fā)票只發(fā)售給增值稅一般納稅人和稅務機關設立的開票窗口，其他單位、個人（含非稅務機關窗口開票的稅務人員）不得購領、使用。稅務人員不得代任何用票單位和個人代購和申請代開專用發(fā)票。

　　第七條 稅務機關對被認定的增值稅一般納稅人，經(jīng)其申請，可發(fā)給其專用發(fā)票購領登記證，并在該證上注明購票單位、購票人姓名、性別、身份證號碼、可購專用發(fā)票的種類及每次限購數(shù)量，對原已有發(fā)票購領證的，應辟專頁進行登記。

　　第八條 稅務機關向納稅人發(fā)售專用發(fā)票時，第一次應憑下列證件：

　　1蓋有"增值稅一般納稅人專用章"的稅務登記證件副本（復印件無效）；

　　2購票申請、審批報告；

　　3發(fā)票購領登記證；

　　4購票單位（個人）發(fā)票管理制度；

　　5發(fā)票專管員身份證。

　　以后購領專用發(fā)票，憑發(fā)票購領登記證和已填開的專用發(fā)票存根。

　　稅務機關對用票人交驗的存根應逐份進行檢查，對查無問題的，做好記錄后，方可發(fā)售發(fā)票。

　　第九條 稅務機關開票窗口領用專用發(fā)票的手續(xù)比照第九條規(guī)定辦理。

　　第十條 增值稅一般納稅人應當建立專用發(fā)票管理制度（用鏡框懸掛于各開票處），配置保險庫柜存放發(fā)票，指定一名人員負責辦理專用發(fā)票購領、保管、填開、繳銷等事項，定期報告專用發(fā)票使用情況，對每月取得的稅款抵扣聯(lián)，應按不同增值稅稅率分月分別裝訂成冊，按順序編號，并加包封皮。在每冊封皮上注明本冊抵扣聯(lián)的張數(shù)、購貨金額、稅率以及進項稅額。

　　第十一條 稅務機關應當制定稅務人員每月必須完成的專用發(fā)票檢查任務，并定期考核。

　　稅務人員在檢查時，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時查清，對需其他稅務機關協(xié)助的，有關稅務機關必須予以及時協(xié)助。

　　第十二條 稅務人員對專用發(fā)票進行檢查后，應當寫出書面檢查結(jié)論，注明檢查的人員、時間、專用發(fā)票數(shù)量、內(nèi)容、有無問題等有關情況，對有違法情況的，還應注明問題的案由、性質(zhì)、處理意見和處理結(jié)果，并制作處理案卷。其內(nèi)容包括：

　　1檢查報告；

　　2稅務案件處理報批表；

　　3稅務處理通知書；

　　4處理執(zhí)行情況。

　　第十三條 稅務機關應當做好發(fā)票交叉檢查情況核對卡的發(fā)送、接收、回復工作。每月發(fā)送交叉檢查核對卡的數(shù)量，城市稅務分局不少于15份，城鎮(zhèn)及農(nóng)村稅務所不少于5份。對接收的交叉檢查核對卡，應在收到后15日內(nèi)查清回復，并做好傳送、接收、回復記錄。

　　第十四條 對違反本規(guī)定、失職瀆職，給專用發(fā)票管理工作造成嚴重損失者，以及利用專用發(fā)票及有關印鑒徇私舞弊的稅務人員，責成限期糾正，沒收非法所得，并依照國家有關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第十五條 本規(guī)定未盡事宜，依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》和《湖南省稅務機關內(nèi)部發(fā)票管理制度》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 本規(guī)定自1994年7月1日起執(zhí)行。