（1997年5月7日，湘地稅函［1997］091號發(fā)各地、州、市地方稅務(wù)局）

　　為了進(jìn)一步強(qiáng)化土地增值稅的征收管理，發(fā)揮其規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場交易秩序，合理調(diào)節(jié)土地增值收益的作用，正確貫徹政策，確保今年任務(wù)完成，根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)［ 1996 ］ 227 號文件精神，省局決定在全省范圍內(nèi)開展一次土地增值稅納稅情況專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查對象及內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓矖l例規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物應(yīng)繳納土地增值稅的企事業(yè)單位（包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)）、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體為這次檢查的主要對象，其他納稅人是否納入檢查范圍由地州市局決定。

　　（二）對 1995 年 1 月 1 日以來納稅人應(yīng)繳納的土地增值稅應(yīng)進(jìn)行全面檢查。檢查的內(nèi)容包括：納稅人房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和扣除項(xiàng)目金額申報是否屬實(shí)；有無少報收入和多報扣除項(xiàng)目金額的情況；扣除項(xiàng)目的分?jǐn)偸欠窈侠恚瑧?yīng)否享受減免稅優(yōu)惠、土地增值稅的繳納情況；以及各地市認(rèn)為需要檢查的其他問題。對納稅人 1995 年以前的房地產(chǎn)開發(fā)合同、轉(zhuǎn)讓合同亦應(yīng)進(jìn)行核定。

　　二、檢查時間及步驟

　　這次專項(xiàng)檢查時間為 5 月至 11 月底。其步驟分為四個階段： 5 月份為宣傳發(fā)動階段， 6 至 7 月底為納稅人自查自糾階段， 8 月至 10 月為專業(yè)檢查階段， 11 月份為總結(jié)建制階段。

　　三、幾點(diǎn)要求

　　（一）切實(shí)提高對做好土地增值稅專項(xiàng)檢查工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)。土地增值稅是一個新稅種，征管難度大，稅額少，成本高，但對規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，貫徹國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策具有積極作用。各地對此應(yīng)有足夠的認(rèn)識，要把專項(xiàng)檢查工作列入議事日程，由主管業(yè)務(wù)的副局長牽頭，組成專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對內(nèi)外資企業(yè)工作的協(xié)調(diào)。要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取各級政府和有關(guān)部門的支持配合，為專項(xiàng)檢查工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層征收單位加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，及時解決和反饋工作中出現(xiàn)的問題，確保檢查任務(wù)的順利完成。

　?。ǘ┱J(rèn)真做好專項(xiàng)檢查的宣傳發(fā)動工作。各級地稅機(jī)關(guān)要采取多種形式組織稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地增值稅的政策法規(guī)，提高其專查技能。同時要充分利用廣播、電視、報紙、黑板報、墻報等形式大力宣傳土地增值稅專項(xiàng)檢查的重要意義和有關(guān)政策規(guī)定，取得社會各界的理解和支持。

　?。ㄈ┱J(rèn)真發(fā)動自查申報，突出抓好重點(diǎn)檢查。各地要結(jié)合本地實(shí)際，積極發(fā)動納稅人搞好對照檢查。各企事業(yè)單位要按規(guī)定限期自查自糾，如實(shí)填報自查申報表。自查面必須達(dá)到 100 ％。同時要抓好重點(diǎn)檢查，特別是要針對非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入難核實(shí)，稅款難征收的特點(diǎn)，以及涉外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報預(yù)征結(jié)算的簿弱環(huán)節(jié)，搞好核實(shí)征收。重點(diǎn)檢查面不得低于納稅戶的 60 ％。 10 月份由省局二處、四處分別組成專業(yè)檢查小組對重點(diǎn)地市，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施交叉檢查（交叉檢查辦法另定）。

　　（四）嚴(yán)格稅收政策，確保征收到位。

　　1 、對 1994 年 1 月 1 日以前簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、開發(fā)合同要進(jìn)行全面清理登記，并按照湘地稅發(fā)［1995］026 號文件和財稅字［1995］48 號文件確定征免。凡未按規(guī)定期限和程序辦理核定免稅手續(xù)的，一律按規(guī)定征收。

　　2 、對非房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)應(yīng)繳的土地增值稅，可以根據(jù)實(shí)際情況委托房地產(chǎn)管理部門或國土部門負(fù)責(zé)代征，共同做好土地增值稅的征管。代征工作要注意三個環(huán)節(jié)：一是在辦理產(chǎn)權(quán)登記、過戶手續(xù)時要請代征部門嚴(yán)格把關(guān)，對未按規(guī)定辦理土地增值稅完稅或免稅手續(xù)的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；二是稅務(wù)部門要加強(qiáng)對代征單位執(zhí)行政策方面的指導(dǎo)和檢查，防止執(zhí)行中出現(xiàn)偏差；三是對需要進(jìn)行評估的項(xiàng)目，稅務(wù)部門要把好確認(rèn)關(guān)。

　　3 、切實(shí)做好土地增值稅的預(yù)征、預(yù)繳和清算工作。除對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照湘地稅發(fā)［1995］25 號文件規(guī)定，采取先預(yù)征后清算的辦法外，對非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得收入時，亦可按 5 ％～ 10 ％以內(nèi)的比例先預(yù)交（預(yù)交的具體比例由地、州、市地方稅務(wù)局調(diào)查測算后確定），待轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目評估后辦理稅款清算手續(xù)。

　　4 、及時做好查補(bǔ)稅款的入庫工作，要求查補(bǔ)入庫率達(dá) 100 ％。

　?。ㄎ澹ｍ?xiàng)檢查工作結(jié)束后，各地要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真做好整改建制工作。特別是針對非房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為不固定的特點(diǎn)和征管的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的征管辦法。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定填報專項(xiàng)檢查成果匯總表，工作總結(jié)材料和匯總表請各地、州、市局于 11 月 20 日前上報省局二處。