為了強(qiáng)化增值稅征收管理，堵塞稅收漏洞，經(jīng)全省增值稅業(yè)務(wù)會議研究，現(xiàn)將有關(guān)增值稅政策問題明確如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于傳銷、進(jìn)銷同價(jià)的征稅問題。

　　目前，傳銷機(jī)構(gòu)和部分商業(yè)企業(yè)銷售貨物，帳面上反映進(jìn)銷同價(jià)，另外從銷貨方取得返利、回扣、補(bǔ)貼和補(bǔ)償費(fèi)用等各種名目的款項(xiàng)，造成銷售地?zé)o稅可征。為堵塞稅收漏洞，凡一般納稅人從銷貨方取得的返利、回扣、補(bǔ)貼及補(bǔ)償費(fèi)用等各種名目的款項(xiàng)、實(shí)物，均應(yīng)并入其貨物銷售額征收增值稅。

　　二、關(guān)于強(qiáng)化對增值稅一般納稅人異常申報(bào)的征收管理問題。

　　1、增值稅一般納稅人異常申報(bào)有下列三種類型：一是進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額；二是零申報(bào)，即既無銷項(xiàng)稅額又無進(jìn)項(xiàng)稅額（包括進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額持平的情況）；三是稅負(fù)低于同行業(yè)平均稅負(fù)50%（含50%）以上的。凡增值稅一般納稅人連續(xù)3個月進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額，或者零申報(bào)以及稅負(fù)低于同行業(yè)平均稅負(fù)50%以上的，稱為異常申報(bào)戶。

　　2、異常申報(bào)戶必須在發(fā)生異常申報(bào)的第3個月向主管國稅機(jī)關(guān)報(bào)送《增值稅納稅申報(bào)表》的同時，如實(shí)填報(bào)《增值稅一般納稅人異常申報(bào)情況說明書》（以下簡稱"說明書"，其式樣見附件）。"說明書"由各地、州、市國稅局按附件的式樣統(tǒng)一印制，并發(fā)放到各縣、市分局。

　　3、各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)將異常申報(bào)戶作為稅務(wù)稽查的重點(diǎn)對象，接到企業(yè)報(bào)送的"說明書"后，要將有關(guān)資料及時移交給稽查部門，由稽查部門進(jìn)行突擊性的檢查。檢查后未發(fā)現(xiàn)重大偷漏稅問題的，經(jīng)主管國稅局的分管局長簽署意見，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額的留抵稅額以及多征稅款可留待下期抵扣；如發(fā)現(xiàn)有偷稅行為的，要嚴(yán)格按稅收征管法的規(guī)定處理。

　　4、對從事商業(yè)經(jīng)營的一般納稅人，無正當(dāng)理由，半年以上發(fā)生異常申報(bào)的，暫按2%預(yù)征率征收增值稅，年終進(jìn)行結(jié)算，同時企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。

　　附件：增值稅一般納稅人異常申報(bào)情況說明書（略）